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中共旅顺口区党校
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风雨砥砺七十载 忠诚担当铸辉煌

——中共大连市旅顺口区委党校七十年建设发展纪实

中共大连市旅顺口区委党校

她从新中国诞生的前夜走来------1946年春,在世界反法西斯战争和中国抗日战争全面胜利的凯歌声里,中共旅顺市委秉承“发展文化,培训干部”的方针,以“民主建设训练班”的名义,陆续培训城乡干部和各阶层进步人士,铸就了旅顺党校开启的雏形。

七十年风雨无悔,旅顺党校高扬理想旗帜,视“党校姓党”为兴校办学之魂,与时代同行、与使命同步、与党的事业同进,将改革、探索、创新、引领的鲜明足印深深地根植于一代又一代学员、党员、干部的心中;七十年风雨如歌,旅顺党校高扬理论旗帜,紧扣各个时期党的基本理论和中心任务,积极传播马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观、习近平系列重要讲话等先进理论成果,建固起传播先进理论的重要阵地;七十年风雨化人,旅顺党校高扬育人旗帜,把握时代要求,立足知识前沿,在各类培训和学历教育中培养了一大批推动旅顺各个时期发展的优秀人才,成为干部成长成才的摇篮;七十年风雨如磐,旅顺党校高扬服务旗帜,发扬理论联系实际的学风,把国情省情市情区情教育贯穿于培训全过程,将课堂教育与深入实际紧密结合,使全区党员干部的党性修养和工作能力明显提高,炼就成党性锻炼的重要熔炉;七十年风雨同舟,旅顺党校高扬创新旗帜,大胆探索,注重理论创新,锐意改革,激活优势资源,开放办学,释放潜力活力,培育出一支政治强、业务精、作风硬、敬业奉献、为人师表的教职员工队伍,形成了信仰坚定、善于学习、创新奋进的良好风气,凝聚成全区党建理论研究的重要智库。

一、顺应时势,在特殊历史环境中诞生与成长

194510月,中共旅顺市工作委员会成立(当年底改为中共旅顺市委员会),旅顺有了共产党的领导机构。翌年3月,旅顺市委决定首先在教师中发展新党员,首批集中组织45名教师参加学习训练,时称“民主建设训练班”,标志着旅顺党校正式诞生。此后至19494月,训练班相继举办6期,学员也由教师扩大到来自农村、工厂、学校中的党员干部及非党积极分子。旅顺市委高度重视训练班的组建和管理,在组织领导上,由市委一名副书记跟班负责;在机构设置上,成立了训练班委会;在学员构成上,对参训学员进行严格审查,并征求群众意见;在训练管理上,做到集体食宿和集中管理;在训练内容上,突出了自我教育、入党动机教育、党员思想教育,使学员对共产党无比热爱,感到入党是为了工作和革命,要在各项工作中走在前头。开创时期,党校初步探索了办学的规律和特点,为后来的工作奠定了基础。

19494月,中共旅顺市委将“民主建设训练班”改为“党员训练班”,直至1956年。其间,共办班48期,参训学员7900人次。这一时期正处在新民主主义向社会主义过渡时期,根据形势需要,党训班立足旅顺实际,着力对培训内容进行了丰富和深化。一是突出战略性,引导学员跳出小圈子,看到全局性和国家利益。比如把抗美援朝形势任务教育作为一项重要培训任务来抓,据记载,195011月末,旅顺选送合格志愿军新兵658名,超额完成上级下达的征兵任务。二是突出政策性,结合国情,把党的政策的宣传教育摆在重中之重的地位。三是突出实践性。结合旅顺农业、手工业、工商业现状,大力开展总路线专题教育,培训进一步突出对实践工作的指导。四是突出理论性。全面开设了理论专题课,通过讲党史,讲党的先进性,讲党的“三大作风”,培养学员在思想方法上的全面性和实事求是的工作作风。

19597,沿袭多年的旅顺党训班正式更名为中共旅顺市委党校,并首次明确了正式编制:校长、班主任、干事各1人,教员2人;首次明确了党校职责定位:担负全市干部理论教育、党员教育、工农群众教育、新工人教育、中小学教师政治理论学习等工作;首次系统地划分了政治理论、文化教育、业务技能三个板块的培训内容;首次提出了党校教学方针:学习理论,改造思想,兴无灭资,增强党性。这一时期的党校,重点从“教”和“学”两个方面强化办学水平:在教学上,大力改进教学方法,要求教员抓好备课讲课,编制好教学计划,深入学员中了解情况,要求班主任高度负责,着力抓好对各种班次的管理;在学员引导上,提倡学员敢于亮观点、讲真话,敢于在不同观点的比较鉴别中提高认识,敢于在曲折中求正,找到建设社会主义的正确答案。19602月,随着上级撤销旅顺市建立旅顺口区建制,旅顺市委党校正式更名为旅顺口区委党校。

二、浴火重生,在非常年代中停滞与恢复

1966年,随着十年浩劫开始,党校解散,校产被分割,正常工作停止,其职能由培养和教育干部的基地沦为批斗干部的场所。区机关干部学习班替代了党校的职能。196810月,学习班易名为区革委会“一0五”干校,原党校教职员工进驻干校参加“斗批改”和生产劳动,校址也由旅顺城区(原老农业银行地址)移至驻军某营房。“一0五”干校一项重要工作是用毛泽东思想对干部“斗批改”,通过干校学习,全区有80多名干部下乡插队落户;另一项重要工作是解放和教育干部,绝大部分干部得到解放,重新走上了领导岗位。

19708月,旅顺“五七”干校挂牌成立,选址在远离城区的北海公社境内的八七四厂。参加集体生产劳动和插队锻炼是“五七”干校的鲜明特色。从干校成立到1976年七年间,共举办干部轮训班8期,各种短训班13期,151名干部经过培训后得到解放并分配工作。“五七”干校在一定意义上发挥了其特殊作用:通过武装头脑,增强了干部阶级斗争和反修防修的观念;通过参加生产劳动,改造了干部的主观世界,增强了对人民群众的思想感情;通过批评与自我批评,增强了敢于向不良现象作斗争的勇气。197610月,“四人帮”反革命集团覆灭,十年浩劫划上句号。面对新的形势变化,“五七”干校将毛主席“认真看书学习,弄通马克思主义”的重要指示作为教学指导思想,此后一年间,共举办1期轮训班、5期短训班,培训干部583人次。

19796月,中共旅顺口区委撤销旅顺口区“五七”干校,恢复中共旅顺口区委党校。这是旅顺党校历史上的一个重要转折点,长达14年党校曲折的办学现状彻底改变。197912月和19822月,旅顺党校第一、第二届党员大会分别召开,并选举产生了新的党委,从此,加强党的建设,坚持和改善党的领导,成为办好党校的根本保证。1985年,根据上级部署,旅顺党校全面开展整党工作,建立健全了《党校校规》、《党校工作试行条例》、《党校后勤管理制度》等规章制度,校内管理有章可循,内部工作秩序进一步理顺,促进了各项工作有序开展。党校恢复七年中,共举办各类轮训班和培训班43期,受训人员达4700人次,深入基层讲课1296课时,受教育面达1万人次。这一时期,有两件事值得载入党校史册,一是,198311月,经市委组织部等部门调查认定,旅顺党校被批准为中专体制;二是,经过近两年的建设,位于旅顺模珠街76号的党校新校址落成,19862月,旅顺党校迁出北海乡进驻新校舍,开启了改革发展的新纪元。

三、步入正轨,在改革进程中发展和提升

步入正轨后,在区委的坚强领导和党校一班人齐心努力下,教学与科研、党务与政务、后勤与建设等各个方面均呈现出又好又快发展的新气象。

管理和建设呈现新气象。首先,注重党的建设。旅顺区委历来重视党校党组织建设,早在1949年就建立了党校党总支,19763月成立了党委,直到2001年连续6届。20012月,区委决定撤销党校党委,改建为党支部,隶属于区直机关党工委。为加强党的建设,党校党组织先后制定了《党委和支部职责范围》、《党委工作、学习及生活制度》、《党委工作条例》等制度,并开展了“三个代表”重要思想学习教育、保持党员先进性教育等活动,对提升党性修养,规范党组织建设,促进事业发展,均起到十分积极的作用。其次,实行科学管理,建立了《党校工作目标考核细则》,安装了中央党校多媒体远程教学系统,装修了多媒体教室,启用了微机室,开通了党校网站,管理的规范化、信息化水平明显提高。再次,改善办学条件。1991年至1996年,先后投资50万元,对校园进行了绿化、美化,对主楼和食堂进行了改造,并续建了图书室、车库、多功能厅等,使校舍面积达到3300多平方米,使党校整体硬件条件和运作功能上了一个大台阶。

教育教学呈现新气象。上世纪九十年代初,全省统一开展了区市县党校“上台阶、创一流”活动,以教学为中心,深入开展全方位多角度培训工作,成为旅顺党校面临的中心任务。为此,党校扎实推进了两个方面的教育教学探索和实践。其一,努力办好主体班次。精心办好中层干部理论培训班、后备干部培训班、科技干部培训班、理论骨干培训班等。其二,着力提高培训质量。针对不同培训对象,实施因人施教。针对年轻干部,从改革教学方法入手,课堂教学与校外调查相结合,领导讲课与外请教授相结合,严格考试与提高能力相结合,同时,以即席研讨和即兴问答的方式,激活年轻干部的思维情趣,促进了学习向务实领域拓展;针对入党积极分子,量身定制了符合需求的学习内容,重点进行党的性质、纲领和宗旨教育,使学员端正入党动机,明确如何做一名合格的共产党员;针对提升公务员依法行政水平,党校与区委组织部、区人事局、区司法局联合举办了公务员学习《依法行政读本》培训班,使公务员们进一步认识到了依法行政的重要性,并看到了自身在依法行政中存在的不足和问题;针对大龄干部本领恐慌问题,先后开设了领导科学、现代科技、WTO、电子政务等培训课程,到2005年底,全区45周岁以上的361名机关干部经过党校培训全部获得计算机结业证书。区委高度重视教育培训工作,主要领导亲自到党校调研,对教育培训工作提出要求,并亲自登台讲课。1996年至2005年,党校共开办干部轮训班和培训班176期,参训干部达15381人次。扎实的培训结出了饱满的果实,在全省区市县党校“上台阶、创一流”活动中,旅顺党校连续三次蝉联先进单位。

师资队伍建设呈现新气象。加强教员引进,1985年起,先后从黑龙江、吉林、本省引进语文、英语、计算机等7名教员,改变了单一政治教员的状况,1996年底,党校有专职教员10人,其中高职6人,中职4人。加强送出去培训,先后派8名教员到省市党校进修,打破了党校“老五门”的教学格局,形成了以基本理论为主体,以经济理论和科学知识为补充的新型教学体系。加强岗位责任落实,坚持每名教员每年做到“五个一”:上一堂公开课、写一份教改方案、写一篇教学工作总结、写一篇调查报告、写一篇论文,同时,设立“受欢迎教员奖”,建立集体备课制度、学员反馈制度、调查研究制度、送课下基层制度等,极大地调动了教员的积极性。多名教员在省市举办的教学大赛中获奖,多篇教科研文章在中央、省、市研讨会或媒体上得到交流或发表。加强典型培树。旅顺党校七十年办学历程中,涌现出最具典范性、代表性、标志性的先进人物当属关永德。关永德是旅顺党校主管教学的副校长,1974年由三涧堡镇韩家村党支部书记岗位调至党校,先后任党校教员、副校长,19959月病逝,年仅54岁。21年来,他以坚定的理想信念、坚强的党性原则、坚实的理论基础,忠于组织,扎根党校,奉献讲坛,把毕业精力献给了党的理论教育事业。他的病逝,在全社会产生强烈反响。19951121日,中共旅顺口区委作出《关于开展向关永德同志学习的决定》,19966月,中共大连市委作出《关于授予关永德同志“模范共产党员”荣誉称号和深入开展向关永德同志学习活动的决定》,随后,中共辽宁省委组织部、中共辽宁省委宣传部联合发出《关于开展向关永德同志学习活动的通知》,接着,长篇报告文学《关永德》、电视剧《关永德》先后面世。关永德的先进事迹,充分体现了新时期共产党员的优秀品质,为共产党员和领导干部树立了榜样,也为旅顺党校的历史写下了闪光的一页。

四、砥砺奋进,开创新时期党校工作新局面

20062016年,是旅顺党校发展史上最快最好铸就辉煌的十年。在区委区政府的坚强领导下,弘扬“实事求是”的精神,以搬迁新建校区为契机,以“一个中心”(培训)和“五个支撑点”(调研、科研、宣讲、管理、服务)为思路,以创建区市县一流党校为目标,传承风范,沐浴春风,各项工作实施了一系列创新举措,书写了新时期党校事业发展的新篇章。201411月,以总分第一名率先通过辽宁省区市县党校评估,自豪地跻身于全省先进区市县党校之首,办学经验以开篇之作入编中央党校专题文集。

发挥职能,创新干部培训。与时俱进,紧紧围绕党的十七大、十八大制定的方针政策,丰富培训内涵,打造精品课程,将理论武装和党性教育贯穿于党员干部教育培训全程;新植入了研讨式、案例式、体验式、情景模拟式、拓展训练等培训模式,开辟了金伯阳、安业民纪念馆等红色教育基地;北海街道袁家沟村、烟大火车轮渡、中远造船、中车大连机车等区情教育基地;日俄监狱旧址、万忠墓、白玉山、东鸡冠山和潜艇博物馆等历史教育基地(已列为省市培训基地);太阳沟历史文化园区等文化教育基地,承接了市“一校两院”委托培训,接待了贝宁、朝鲜、萨尔瓦多、厄瓜多尔等国家研修班学员和省内外党员干部培训及专家考察学习167批次,2000余人次。2015年作为省级示范点,建立了网上展馆,以特色方式、特色课程、师资队伍、基地建设、创新模式和培训成效六大板块,多角度展现了具有旅顺特色的党性教育培训成果。十年来,共举办全市公务员初任和村务监督委员会主任、区管干部、后备干部、优秀青年人才、入党积极分子、科级干部以及街道、社区、村、非公企业党组织干部、大学生村官及专题理论学习等各类培训班163期,培训人员14912人次。干部培训成为全省区市县党校的样板;现场教学基地建设得到国家行政学院领导的充分肯定;20131月,作为辽宁省唯一代表,在全国区市县党校校长培训班上作经验交流;20156月,又在中央党校专题培训班上作经验交流。

提升质量,创新科研咨政。完成了12项区域经济社会发展重大问题调研,形成调研报告18篇、专题文章75篇、建言献策22篇,在省级以上刊物发表24篇,市级刊物发表33篇。《旅顺口区非公有制企业服务型党组织建设调研报告》获评中组部调研成果优秀奖。承担的省级课题《案例式互动研讨教学法在<多元化方式解决社会纠纷>中的应用》以总分第一名获全省课程创新项目评比一等奖,并推荐至国家行院精品课,取得了有史以来科研工作的最佳成绩。完成了区《党政人才素质测评系统》和《党建创新“3+1”理论武装工程》科研课题,研究成果分别被区委组织部和区直机关党工委在干部考核和党建实践中推广运用。2011年,编辑印发了19万字的论文集《在党的旗帜下》,向党的90岁生日献礼;2012年,汇编了创先争优理论文集《永恒的追求》和创先争优典型案例选编《奋进的足迹》17万字,向党的十八大献礼。2014年编辑出版党校新闻信息荟萃集《新的里程》。

主动服务,创新理论宣讲。以党中央的声音为令,以全区社会经济发展需求为点,紧密结合创先争优、科学发展观、群众路线、三严三实、“两学一做”等专题学习教育,主动对接组织部、宣传部、各街道等单位,把党校理论教育课堂向外延伸,不仅深入全区街道社区、村、机关、企事业单位和驻旅部队,而且深入到市内高校和企事业单位,宣传党的理论路线方针政策,为群众答疑解惑,发挥了思想理论阵地作用。《大力发展都市型现代农业》、《兴国之魂:社会主义核心价值观解读》、《加强公务员职业道德建设》等精品课程稳稳占据大连市委党校讲坛。十年来,党校教员共深入基层单位宣讲562场,受众达52500人次,强化了社会服务形象。20146月,旅顺党校被确定为辽宁省委讲师团宣讲调研基地并授予牌匾。

人才强校,创新队伍建设。将教员队伍建设作为夯实党校发展的长久基石,制定了《干部教育工作师资管理办法》、《教员教学调研工作量化考核表》、《中青年教员培养暂行规定》、《选派教员挂职锻炼的实施方案》、《教员工作业绩奖励和教职工年度综合考核办法》等制度,十年来,共有800余人次参加了境外和国家省市委党校、行政学院等部门组织的各类培训。采取“完全脱岗、全员上挂、全程参与”的方式,率先开展全员到市委党校挂职锻炼学习,为旅顺党校引来了加强自身建设的“源头活水”。特聘请省市党校唐晓清、储霞、戚扬、吴高飞、于文发、张道航、杨青山和姚克利等教授做专题报告。引导鼓励教员走出旅顺,登上更高层次的讲台。按照高学历、高素质、低年龄的标准,引进8名全日制硕士以上学历的新教员(7名硕士、1名博士),进一步优化了教员队伍年龄和学科结构。这些教员已经成长为党校教育教学的骨干力量,目前有专职教员13人,专业队伍实力位居大连市区市县党校前列。聘请大连理工大学、东北财经大学、大连舰艇学院、省市党校等院校的名师学者和实践经验丰富、政策水平高的市区党政领导、部门专家等任党校兼职教师,实施高端引领。现有兼职教员33人,年均承担教学内容15项,年均参与培训班次约50场次。2015年党校队伍培训经验在市“一校两院”《简报》和《大连干部学刊》专版刊发;2016年以总成绩、教法创新奖、优秀课件奖“三个第一”囊括市“一校两院”第五届教学大赛全部奖项。

多措并举,创新硬件建设。为了更好地适应新时期大规模高起点的党员干部培训需要,区委、区政府动真情、干实事,不断为党校的建设和发展提供强有力的经费和物质保障。20085月,投资4200多万元,兴建了集教学、会务、接待功能于一体的设施先进、功能齐全的新校园。现址座落于旅顺口太阳沟(光荣街道春城路1-1号),与国家级森林公园203景区和旅顺樱花园相邻,依山傍海。校园苍松掩映,花团锦簇。占地面积23561平方米,建筑面积8724平方米,可同时承担1000人的培训总量,为全区党员干部教育培训创建了高水准的场所。20087月,省委党校在旅顺党校召开全省由区市县党校校长参加的基层党校建设现场会。同时,区四大班子接待中心也纳入党校,既节俭了区域接待办公经费,更为增强后勤保障能力提供了强有力的支持。十年中,党校进一步创新办学思路,全面改善办学条件,争取与自筹资金相结合,实施了“信息化、培训设施、校园环境三大系统提升工程”。全面更新升级教学与办公设施,满足培训需求;全面改版开通了新版党校网站,开通了互联网、中央党校远程教育网C站,形成了独立校园运行网络;全面更新升级教职工办公电脑,购置高档次多媒体等电教教辅设备;改建、扩建了办公室、专业教室、连廊、客房和餐厅;改造升级了校园安全监控系统、空调设施、冬季锅炉取暖设施、太阳能洗浴系统等;每年随季节补栽新栽各类优良花草树木,打造了党校建设的“旅顺品牌”,近年来共接待国家、省市区各类会议和活动800余批次,3万余人次,赢得了各级领导的高度评价,扩大了旅顺对外影响力。

2016年,旅顺党校迎来了建校七十周年华诞,这是旅顺党校发展史上的又一个重要里程碑。七十载春秋与党同行,七十年辉煌与时俱进。无论是在革命战争年代、新中国建设时期,还是改革开放的新时代,旅顺党校始终与党同呼吸、共命运、心相连,紧紧围绕党的工作大局和区委区政府中心任务履行自己的神圣使命。今天,站在推动旅顺绿色经济区向质量型发展的新起点上,旅顺党校必将不忘初心、继续前进,深入学习贯彻全国和省市党校工作会议精神,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,坚持高标准办学,必将坚守党校姓党的责任担当,抓住党的理论教育和党性教育这个主业主课不放松,必将不负区委和全区党员干部群众的期望,建“培育特色型、办学地域型、智

库服务型、质量效益型”品牌实力党校,努力开创新时期党校工作的新局面,为旅顺绿色经济区质量型发展提供组织保障和理论支撑。

2016-12-27

 

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