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中共旅顺口区党校
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校史连载

1946年春天,旅顺市委举办的民主建设训练班是旅顺党校最早的雏形。60年来,旅顺党校经历了不同时期的发展变化,从幼年走向成熟,成为具有中专体制的培养和教育干部的大学校。
第一章 党校在特殊历史环境中诞生
(1946年——1949年)
1945年8月22日,旅顺口从日本殖民统治下获得解放。当时,旅顺地区环境复杂,苏军解放旅顺后实行了军事管制,国民党也把手伸进旅顺口。为建立和开辟东北根据地,中共中央决定派山东的干部和部队进入东北。胶东区党委派长山列岛特区工委书记兼武装大队政委郭壮和地工干部王泽民,于1945年9月7日带领由14名武装战士组成的小分队,取海道乘木船抵旅顺。不久,又有一批胶东来的党员干部到旅顺工作,从此,党在旅顺开展工作有了坚强的领导力量。
第一节 民主建设训练班机构与学员
1945年10月上旬,成立了中共旅顺市工作委员会。旅顺有了共产党的领导机关。鉴于当时旅顺党的组织遭到敌人破坏,发展和壮大旅顺党组织和党员队伍就成为一项重要任务。
1945年底,中共旅顺市工作委员会改称为中共旅顺市委员会,中共大连市委派由延安来的干部王其人任旅顺市委书记。
1946年春,中共旅顺市委把发展党员,建立党的基层组织,当作一件具有战略意义的大事来抓。市委决定,在群众运动中,认清积极分子,抓紧教育,大量发展党员。
1946年3月,市委决定首先在教师中发展新党员,集中起来进行训练,对外称是民主建设训练班,有45名教师参加了学习,这便是旅顺党校走出的第一步。
民主建设训练班机构。从1946年春至1949年4月党没公开这一时段,共举办了六期训练班。旅顺市委对训练班十分重视,市委一名副书记跟班负责。训练班组织机构健全。第一期班设有训练教育科和教务科。后来,成立了训练班委员会,下设总务科、组教科、队部等中层机构,走上了全面管理轨道。
学员构成情况。首先对学员进行审查,并征求群众意见,然后每个学员填写自然情况及个人政治表现登记表。学员来自农村、学校、工厂等方面的党员干部及非党积极分子。农村学员较多。从第二期训练班来看,学员均来自于农村龙塘区、中心区、双岛区、鉄山区、三涧区等5个区,共计46人。出身贫农35人,中农10人,富农1人。文化程度不同。初中2人,高小16人,初小18人,文盲10人。党没公开前的这六期训练班的对象分别是村干部320人、一般党员450人、非党积极分子426人。
第二节 训练方法和学习内容
训练班管理到位。做到集体食宿和集中管理。学员成立一个中队,分为若干个小队,小队长由共产党员担任。
培训方法较为特别。首先是由各区负责带队的一一介绍本区学员的表现及家庭出身情况。其次是学员一报到就向班里汇报个人工作情况和思想动态。再次是班里领导找学员个别谈话三次,启发学员对共产党的认识。另外,还以上课灌输为主。当时,旅顺市委的领导亲自给学员作辅导报告。每期训练时间为三个星期。学习结束后,对学员进行测验。训练班给学员判分。对要求入党的学员,则根据训练班中的表现,讨论是否发展党员的意见并给予思想鉴定。
学习内容针对性强。训练班上,制定了较详细的学习计划,按每天的日程安排训练和学习。学习党的基本知识,包括党的指导思想、党的性质、党的最高纲领、党的组织原则、党的宗旨、党员的权利和义务等内容。上好专题教育课。针对国际国内形势要求,市领导先后在班上讲了“1948年大生产运动的收获及其由来”、“在生产中农会要做好群众工作”、“当前国际形势”、“中苏友好关系”、“开展治安工作和司法工作”等诸多专题。另外,训练班还整理出讨论题发给学员自学和思考。比如,在党的基本知识方面。包括,“中国共产党的性质与任务是什么?”、“入党的基本条件有哪些?”、“党支部的任务是什么?”等内容。这些讨论题促进了学员对所学知识的理解和消化。
第三节 学员思想状况及学习收获
旅顺刚刚摆脱殖民统治,当时党的影响力很小,加之学员在思想上还有许多模糊认识,因此,对学员进行共产主义教育难免有一定难度。而且学员在思想上还有模糊认识,在行动上还发生逆转。
在1948年的一期训练班上,龙塘区鲍鱼肚子村一个叫傅学志的19岁青年,对本人参加国民党三青团曾在训练班上进行登记并作了坦白。傅学志出身农民,成份贫农,任村农会副会长、文化站长和公安委员等职。他于1948年12月6日加入共产党组织。但是,傅学志架不住敌人的诱惑,后来又参加了国民党三青团反动组织。该人蜕变后被清除出党。
针对这一反面典型,训练班吸取教训,重点强化对学员的思想改造,全面而深入地掌握学员思想动态,有针对性地进行启迪和教育。
首先是进行自我教育。训练班上,学员一开始便汇报个人思想状况,袒露一些不正确认识,深挖思想根源。根据1948年训练班的情况,学员对入党暴露出8种思想苗头。一是为了升官发财,多分官地,老百姓能给送礼;二是入党后能得到****,有权有势;三是入党后可以逃避参军到前方;四是入党后可以给上级首长开车;五是为了出出风头,光荣光荣;六是为求职业找出路;七是为叫上级相信自己;八是为了报仇。
其次是加强入党动机教育。对学员进行入党动机教育,被看作是当时训练班的头等大事。训练班对学员入党动机作了深入调查研究,并且对入党动机分为四种类型。第一、为人民服务,为共产主义奋斗。这种类型有较高的思想境界,对入党动机较为端正,有明确目的和远大报负。第二、不受地主压迫,为穷人翻身求解放。这种类型有较好的阶级感情,入党动机基本端正,但是,缺乏远大理想和目标。第三、分到官地得感谢政府。这种类型具有个人利益色彩,入党目的不明确。第四、对入党稀里糊涂。这种类型根本没有对党的认识和意识,连入党积极分子的条件都不具备。上述四种类型,后两种只占极少数。训练班因势利导把端正入党动机摆在突出位置,请旅顺市委领导就入党动机问题作专题报告,并加大对党的基本知识教育力度,充分认识共产党的先进性,从而使广大学员思想政治觉悟有了进一步提高。
再次,抓好党员的思想教育。每期训练班都有相当数量党员参加学习,抓好党员教育是训练班的重要工作。对党员教育具有很强针对性。因为当时旅顺新党员多,加之新党员又处在特殊环境中,难免滋长一些错误思想和错误行为,所以加强对党员教育和管理势在必行。训练班上,主要对党员进行“三个作风”教育。一是生活作风教育。查找生活作风方面存在的问题。有的党员当上村干部后,利用职权贪污公款,有的阶级阵线不清到地主和富农家里吃喝。二是思想作风教育。针对党员中政治立场不坚定,甚至思想蜕变等问题,认真进行政治思想教育,揭摆和深挖其思想根源。有的党员政治立场动摇,对共产党缺乏应有的信心,认为国民党蒋介石势力大,早晚能接收旅顺。有的党员还信奉反动会道门。三是工作作风教育。训练班注重党员工作作风方面存在的问题,把脱离群众和破坏群众利益的行为作为重点,狠批官僚主义作风。特别是对打骂群众的党员要求在训练班上作深刻检查。
由于训练班以思想教育领先,注重在思想上入党,使每期训练班都取得成效,学员在正反两方面的教育中收获较大。
对共产党有了新的认识。日本没投降之前,旅顺地下党组织遭到严重破坏,党的组织不复存在。旅顺解放后,为发展和壮大党的力量,中共旅顺市委首先抓党的建设,到1946年底发展新党员575名,建立基层党委8个。非党积极分子和新党员经过民主建设训练班的培训,对共产党无比热爱,对党领导我们打江山、建立新中国充满信心。
对搞好生产有了新的认识。学员通过训练和学习,进一步认识到搞好大生产、支援前线的重大意义,看到了国民党封锁旅大的罪恶行径,坚定了跟党走的决心。
对做一名共产党员感到光荣。通过端正入党动机教育,要求入党的学员有了人生追求的目标,感到入党是为了工作和革命。已经是党员的学员有了新的动力,认为要在各项工作中走在前头,充分发挥共产党员的先锋模范作用。
旅顺党校开始阶段,初步探索了办党校的规律和特点,为后来党员和干部培训工作打下了基础。
第二章 社会主义过渡时期的培训工作
(1949年——1956年)
伴随着解放战争中辽沈战役的胜利结束,旅顺党组织于1949年4月向社会公开。中共旅顺市委将民主建设训练班改为党员训练班。共产党执政旅顺后不久,迎来了中华人民共和国成立这一开天辟地的大事件。在诸多工作面前,旅顺市委首先加强了党的建设,继续认真办好党训班。
第一节 加大培训密度 拓宽培训对象
新中国刚刚诞生,面临着医治战争创伤和恢复国民经济的繁重任务。为巩固新生政权,建国初期的前三年经历了抗美援朝、土地改革、镇压反革命三大革命运动;后四年又对农业、手工业、资本主义工商业进行社会主义改造。针对形势发展要求,旅顺市委把培训党员和干部摆到重要日程,训练密度加大,培训对象拓宽。
从1949年至1956年7年间,旅顺市委在党训班办班48期,参加培训的学员达到7900人次。
以1950年党训班为例。这年从1月4日至12月22日,先后共举办了17期班,训练学员共计2581名,其中除146名是非党干部和青年团员外,正式党员是1416名,候补党员1019人。学员对象分别是:村干部1583名,占全年总数的61%;区干部332名,占全年总数的16%。
因人施教,提高培训质量。1949年办的4期党训班就体现了这一点。第一期班的对象是农村和工厂的党支部宣传委员、思想教育工作骨干或上课教员,共计123名。第二期班的对象是农村村级干部和工厂厂级干部,共计304名。对他们进行提高领导能力的培训教育,进一步适应工作需要。第三期的对象是一般共产党员。有450名党员参加了学习。对他们主要进行入党后的再教育,强调发挥党员先锋模范作用。第四期的对象是非党积极分子。培训时间15天。有376名来自各行各业的非党积极分子参加了学习。对他们进行党的基本知识和端正入党动机教育。
    第二节 培训内容紧跟形势发展需要
由新民主主义向社会主义过渡时期,有很多从理论到实践需要解决的问题。特别是面对抗美援朝、土地改革、镇压反革命这三大革命运动、党的过渡时期总路线的提出,给党训班提出了新的培训课题。对此,党训班根据国际国内形势发展的需要,联系旅顺的实际,针对参训学员思想状况,紧跟形势,制定了较完整的培训计划,丰富了培训内容。
一是突出战略性。培训班上,引导学员跳出小圈子,看到全局性和国家利益。比如,在抗美援朝问题上,有的学员认为美国侵略朝鲜与中国无关;还有的学员认为有苏联保卫中国美帝不敢打进来。为统一思想认识,真正提高学员的革命警惕性,市委把进行抗美援朝形势教育作为一项重要培训任务来抓。市委副书记亲自到班上作抗美援朝形势教育专题报告。在讲到其重要意义方面,分析了美帝国主义侵略朝鲜的野心,旨在妄图扼杀刚刚诞生的我国新政权,把战火烧到鸭绿江边,对中国的安全形成严重威胁,所以中央提出的“抗美援朝、保家卫国”的口号,是符合形势要求的。在讲到与朝鲜的关系时,着重强调了中国与朝鲜是一衣带水的友好邻邦,是齿唇相依的亲密伙伴,而决不是与中国无关,朝鲜无和平,中国也无安宁,抗美援朝是尽我们的国际主义义务,是维护半岛和平的战略任务。通过抗美援朝形势教育,使学员看到了自己的责任,受到了爱国主义和国际主义教育。据档案记载,1950年11月末,旅顺城乡报名参军者1160名,选送合格志愿军新兵658名,超额完成了旅大市委下达的征兵任务。
二是突出政策性。向社会主义过渡,不论是在巩固政权方面,还是对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,旅顺党训班都担负着党的政策宣传教育任务。在镇压反革命运动中,党训班就有关问题作了深入讲解和讨论。首先,组织学员认真学习中共中央发出的《关于镇压反革命活动的指示》和中央人民政府公布的《中华人民共和国惩治反革命条例》,加深理解镇压与宽大相结合的政策,充分认识镇压反革命的伟大意义,并联系旅顺实际分析反革命分子的活动情况及其毒辣手段,要求共产党员站在斗争的最前哨。其次,教育学员既不能轻敌遗漏,又不能产生“左”的情绪偏离方向。要坚决执行“首恶必办、协从不问、立功受奖” 的政策,保证镇反工作健康发展。由于对学员加强了教育,他们在镇反工作中大都成为骨干力量,并在实践中发挥了积极作用。在旅顺市委的领导下,镇反工作取得了很大成绩。从1951年4月至1953年3月,处理了包括汉奸、恶霸、特务、反动党团骨干、反动会道门头子等各种反革命分子563人,其中判处死刑77人,判处有期徒刑和无期徒刑358人,实行管制128人。
三是突出实践性。为增强学员对党在过渡时期总路线的认识,进一步指导工作实践,旅顺市委结合旅顺农业、手工业、工商业的现状,在党训班对党员和干部进行过渡时期总路线专题教育。在农业方面,旅顺市委举办有区领导干部和党支部书记、村长、农会会长等参加的党训班,并对抽调帮助调剂土地工作的749名机关工作人员进行培训,重点学习了旅顺市委制定的《关于农村土地改革计划》和《关于农村土地调剂问题的决定》。通过学习培训,使做土地调剂工作的学员进一步明确了有关方针政策和方法步骤,充分认识到了进行土地改革和土地调剂,对消灭剥削土地制度,对巩固人民民主专政和农村基层组织建设,对激发农民的政治热情和促进农业生产发展,均产生重大影响和积极作用。据档案记载,旅顺市1950年向国家上缴公粮2783吨,比大丰收的1948年增加63.8%。(1949年台风欠收)与此同时,农民群众积极参加认购公债、支前、拥军、修机场、做军装、捐款购买武器等公益活动,为国家的经济建设和抗美援朝战争做出了一定的贡献。为保护农民的积极性,当农村进入互助组、合作社阶段时,旅顺市委又从中心工作出发,于1950年至1954年,每年都举办农村基层干部培训班,重点对农村干部进行群众路线和群众观点的教育,引导农民参与农村经济变革之中,切实办好农业合作社。1950年,旅顺市市长孔祥林在党训班作搞好城乡关系报告。报告中对农村干部强调,要检查办合作社中的群众观点和群众路线的执行情况,坚决反对不关心农民群众疾苦的官僚主义作风,干部要为农民群众解决实际困难。接着,孔祥林市长例举了某区农民的驴被狼吃掉30多头的典型事件,给漠不关心农民的少数农村干部敲响了警钟。培训内容结合旅顺市情和工作实践,收到了较好效果。
四是突出理论性。解放初期,不论是基层干部,还是普通共产党员,对党的建设理论和马克思主义理论,都显得生疏。对此,旅顺市委在党训班全面开设了理论专题课。在党的建设方面,讲党的历史,让学员了解我们党为人民解放和民族独立所走过的艰辛历程,充分认识没有共产党就没有新中国的伟大真理;讲党的先进性,让学员进一步认识中国共产党是工人阶级的政党,是工人阶级有组织的部队,教育学员作为一名共产党员必须服从党的利益,必须树立共产主义人生观,自觉为党的事业而奋斗;讲党的“三大”作风,强调了理论联系实际,主要联系学员个人工作和思想实际,比如,党支部书记的工作存在那些问题,党员如何加强党性锻炼;强调密切联系群众,着重揭摆干部脱离群众的诸多表现,比如,对群众动态度,对群众有困难袖手旁观。强调批评与自我批评,教育学员敢于拿起批评与自我批评的武器,本着加强团结的目的,克服缺点,发扬优点,步调一致地做好各项工作。在马克思主义理论教育方面,主要学习了辨正唯物主义和历史唯物主义,充分认识马克思主义哲学是研究自然界、社会和人们的思想运动发展变化规律的科学。通过对哲学的学习,了解我党马列主义政策的理论基础,培养学员在思想方法上的全面性和实事求是的工作作风,树立正确的世界观和坚持正确的方法论。
第三节 注重学习效果及思想觉悟的锻炼
据档案记载,从1949年到1956年这7年间的党训班,其管理非常严格。
制定了培训班规章制度。学员在班上学习不得请假,听课和讨论不得迟到早退,每名学员要写学习总结。特别是在讨论中要做到积极发言,敢于亮自己的思想,开展自我批评,并要接受别人的批评。
在学习方法上,采取集中授课和分组讨论的方式。党训班对讨论很重视,列出讨论要点。比如,党在现阶段的任务与最终目的;为什么说工人阶级是领导阶级;党的民主集中制的内容;农村人民民主专政问题;农村党支部书记怎样开展工作;怎样做一名好党员;农村经济发展的方向与若干具体政策;坚持群众观点等等。通过深入讨论,使学员得到消化理解,并从思想深处受到教育,其主要收获有如下三点。
首先,对学习有了浓厚的兴趣。每期班时间是15天,集中上10多个专题课,每天讨论4个小时。对这样紧张的学习生活,学员由不适应到逐步有了学习兴趣,而且还养成了讲学习必谈个人思想表现的良好学习风气,真正做到了理论联系实际。不学习就没有政治头脑。这是学员们的一条深刻体会。比如,有的学员对党在农村的土改政策中,给富农留有自耕土地和自住房产不理解,认为应该全部没收分给贫雇农。通过学习,学员们对富农有关政策有了清醒认识,感到这是土地改革和土地调剂的政策体现,有利于团结大多数人搞好农村建设和发展,有利于农村社会平稳地向社会主义过渡。
其次,看问题克服了片面性。在党训班上,学员上好哲学课受益很大。过去,有不少学员看问题偏激狭隘,影响了对党和政府方针政策的理解。比如,有的学员认为,组织互助组是拉穷人一把,让穷人得到好处。还有的学员认为,去朝鲜打美帝国主义,不如集中兵力解放台湾。党训班一边鼓励学员暴露个人思想,一边用哲学的观点启发和教育学员,正确理解上级有关政策,增强学员用全面的观点和联系的观点看问题的能力。据档案记载,在1955年农村党员干部训练班上,学员经过学习后,对建立互助组、合作社有了较高认识,克服了片面性,认识到农村走互助合作道路,不是为了哪一部分人的利益,也不是为了照顾谁,而是农村生产关系的变革,是推动农村生产力发展的必由之路。
再次,增强了党性锻炼的自觉性。学习是为了改造思想,是不断加强党性锻炼的需要。1951年举办了12期党训班,其中一个重要方面,就是对党员干部进行反贪污、反浪费、反官僚主义的三反运动教育。据那个时期一些村干部在党训班上交代,为了个人私利曾挪用过公款,少则几十元,多则上千元,还有贪污公款的现象。对此,除了按政策对有问题的学员进行严肃处理外,主要是对绝大多数学员进行思想教育。党训班开设“三反”专题课,重点讲了加强党性锻炼,防止腐败侵入肌体;自觉爱护公物,节约开支,发扬艰苦奋斗的作风;关心群众疾苦,深入实际抓工作,反对高高在上的官僚主义作风等专题课。所有这些教育,都使学员的思想受到了触动。作为干部表示,要做到公私分明,过艰苦的生活,一切工作要同群众商量;作为普通党员表示,要时刻牢记党的宗旨,自觉加强党性锻炼,做到拒腐蚀永不沾。
这一时期的党训班,呈现出市委领导亲自上课动员、培训规模大、学习内容针对性强等特点。
第三章 党校在社会主义建设高潮中面临的任务
(1956年-—1966年)
1956年社会主义改造基本完成以后,我国开始进入全面建设社会主义的时期。
1956年9月15日至27日,党的第八次全国代表大会在北京举行。党的八大正确分析了社会主义制度基本确立后我国社会的主要矛盾,作出了把党的工作重心转到发展社会生产力上来的战略决策。
但是,由于党对社会主义建设还处于探索阶段,因而在思想上理论上缺乏充分准备,在复杂的国内外环境中,指导思想上出现严重失误,社会主义建设在探索中曲折发展。
尽管如此,为迎接全面建设社会主义新时期的到来,不断从理论与实践的结合上研究和宣传社会主义建设一系列方针政策,沿袭多年的党训班,于1959年7月正式更名为中共旅顺市委党校,校长由市委副书记宋培珍兼任,考国富同志任常务副校长主持工作。
1960年2月20日,根据市人委71号文件精神,撤销旅顺市建立旅顺口区建制,仍属旅大市领导,故变更为中共旅顺口区委党校。
第一节 党校定位及其主要职责
 
1959年7月18日,旅顺市委关于市级党群机关机构和人员编制方案中规定:党校主要任务是担负短期轮训21级以下的一般党员干部训练工作;根据各项中心工作和政治运动的需要,举办临时性的训练班,贯彻党的各项方针政策和市委有关决议和指示,检查和指导各单位培训工作,总结与推广办班经验。同时,要担负全市干部理论教育、党员教育、工农群众理论教育、新工人教育、中小学教师政治理论学习等任务;还要负责编写学习材料,为基层学习服务。
党校机构逐步健全。旅顺市委编制方案确定:党校编制由2人增加到5人,校长、班主任、干事各1人,教员2人。
为适应形势发展需要,更好地履行党校职责,旅顺市委早在1956年底又作出了干部训练规划。训练内容分为政治理论、文化教育、业务技能三个方面。在政治理论方面,党的高、中、初级领导干部,要贯彻中央有关干部教育的指示,在5年内必须学完中央规定的各自课程,进一步提高马列主义理论水平。在文化教育方面,要办好业余文化学校,并把它作为干部文化教育工作的重点,大力开展从小学到大学的正规业余教育,语文这一科要达到初中毕业水平。在业务技能教育方面,根据岗位和系统的特点,开展业务学习和在职培训,不断提高驾驭实际工作的能力。
第二节 改进教学方法 抓好班次管理
1959年,旅顺市委党校提出的教学方针是,学习理论,改造思想,兴无灭资,增强党性。
为适应总路线、大跃进、人民公社这“三面红旗”的需要,旅顺市委党校倡导了大呜大放、大字报、大辩论和自我教育的方法。
教学中,坚持理论联系实际的方针,反对在教学中的教条主义和经验主义。
首先抓好备课讲课。这是改进教学方法的中心环节。党校在开班前,组织教员集体备课,深入研究专题课的中心思想和谋篇布局,经校领导和教师们讨论确定后方能通过。在讲课时,要求讲课者思想要敞开,观点要明确,是非要讲清楚;本着总结经验的精神来进行讲解,防止片面性。
其次编制好教学计划。为了让学员心中有数和明确学习内容,每期班都有教学进度安排计划表。表内设有课程内容、目的要求、学习文件、时间安排、思考问题、主讲人等栏目。1959年干部轮训班第一期教学计划就十分清晰。比如,社会主义建设总路线专题课内容。目的要求列出了三点。一是了解鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义总路线形成过程及其实质,增强我们在各项工作中正确贯彻总路线的自觉性。二是了解总路线与客观规律的关系,明确认识我国社会主义建设高速度的客观必然性。三是进一步明确两条腿走路方针的伟大意义和作用,正确认识1958年的伟大成就,克服各种模糊认识,保证1959年大跃进计划胜利完成。必读文件。刘少奇同志在八大二次会议上政治报告第二部分;八届六中全会公报;周总理在人大二届一次会议上的政府工作报告。思考问题。社会主义建设总路线的实质是什么?如何处理社会主义建设高速度与客观规律的关系?两条腿走路的方针意义是什么?可见,学习计划如此周到细致,学员每人一份,促进了教学方法多样化。
再次,教师深入学员中了解情况。当时党训班规定,教师讲完课后,要到各个讨论小组听取所学知识的消化情况,并与学员对话和展开讨论,进一步掌握和检验学习效果。1957年党训班,重点学习了党的八大文件。在讨论中,学员对社会主义社会的主要矛盾认识不足,还习惯于过去那种阶级斗争的思维模式。对此,授课教师给学员分析当时国内的阶级力量和阶级关系发生了变化,无产阶级与资产阶级之间的矛盾已经基本解决,延续几千年的剥削制度的历史已基本结束,社会主义制度在我国已建立起来了。因此,我国社会的主要矛盾已经变为人民日益增长的物质和文化的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。依据我国阶级关系和主要矛盾的变化,八大提出将党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来,是符合中国实际情况的。教师课后与学员面对面讲解和交流,其方法深受学员欢迎,也克服了教员授课中的经验主义毛病,提高了教学质量。
通过教学实践,这期间得出不少教学经验。一是教师注重学习是讲好课的前提。二是讲课要中心明确,做到讲深讲透和针对性强。三是深入实际,搞好调查研究,摸透思想,找出倾向问题。四是讲课态度诚恳,形态端庄,举例子生动。五是认真备课,搞好试讲。
在改进教学方法的同时,党校着力抓好对各种班次的管理。
轮训班为5个月,其要求是认真贯彻教学与劳动相结合的原则,积极开展勤工俭学,每月参加劳动不少于两天,使广大学员树立起爱劳动的观点,进而加深对劳动人民的感情。
短训班为15天到20天。在组织管理方面主要有班主任负责,并建立了各项规章制度,包括考勤和请假制度、课后小组讨论制度、教员集体研究课制度等内容。
对学员管理到位。不论是轮训班,还是短训班,每期都有学员登记表。表内自然情况翔实。家庭出身,本人成份,现有文化程度,是正式党员还是后补党员等内容。
临近培训班班结束时,党校班主任给学员鉴定,对学员政治思想、遵守纪律、学习态度等方面作出评价,并填上学员测试成绩。另外,学员要写个人总结,如实向党组织汇报学习情况和个人表现。之后,之后鉴定表均返给所在党委。干部轮训情况在党委或组织部门备案。
第三节 充分发扬民主 提高学习质量
从1957年至1966年,党校共举办22期培训班,学员为2393人。受训对象包括农村大队正副党支部书记、正副生产大队长、生产队长、科长、局长、区所属工业财贸系统科员、文教系统校长和主任、公社党委委员等。这十年间,党校的培训量相当大,而且面对繁重的教学任务。
在这种情况下,除了正常上好辅导课外,还极力引导学员大呜大放大辨论,发扬民主,广开言路,对一些重大问题发表看法和意见,从总结经验的角度,拓宽学习领域,挖掘学习深度,取得了较好学习效果。
其一,敢于讲真话。1956年党的“八大”结束后,虽然掀起了大规模的社会主义建设热潮,商品开始丰富起来,人民生活有些好转,但是,在政治领域和经济方面均出现了与“八大”精神相违背的问题,政治上强调阶级斗争多了,经济上主张大跃进和人民公社化。在1959年的干部培训班上,学员们对大跃进和人民公社展开了大辩论。大跃进中遍地冒烟炼钢炼铁的作法,学员们对此很有意见,认为不是多快好省而是少慢差费,到处建炼铁炉,结果炼得都是废钢铁,最终炉拆人散,闹的得不偿失,还是农民遭了罪。学员们对人民公社辩论得更深刻,敢于亮自己的观点。学员分析,1958年人民公社化后,粮食产量下降,市场粮食供应品种单调,农村和城市居民粮食定量一再压缩,比1957年定量还低。学员指出,成立人民公社农民没有要求,没有思想基础,更重要的是经济条件不成熟,搞“一平二调”损害了农民利益。本来三级核算队为基础,但改为一级核算走急了。农民的小园地集中管理,农民的猪、羊、鸡鸭集中饲养,农民吃饭集中办食堂,这样不仅没使农民富起来,反而收入普遍下降。营城子公社小磨子管理区(58年归旅顺管辖),过去一个劳动日3.2元,而1958年一个劳动日连5角钱都挣不上,有的社员到社里予支5角钱看病都不给。有的学员说,公社像过去唱野台子戏一样,架子打起来了,票也卖了,但因戏唱不好,结果都退票了。
其二,善于作引导。针对学员的辩论观点和对现实的看法,党校并没有放任自流,而是在不同观点的对比中,多从正面教育入手,强化学习效果。首先对一个79人班的农村干部学员进行了调查摸底。关于大跃进和人民公社问题。持否定态度的有60人,占76%;半信半疑动摇不定的有12人,占15%;认为人民公社搞早了不如高级社的有7人,占9%。其次加强了对党的八届八中全会精神的学习。在学习中,用党的方针政策统一学员的思想。据1960年党校干部轮训班记载,重点讲了5个专题课,其中讲解党的八届八中全会精神是主要内容。《反对右倾,鼓足干劲,深入贯彻党的社会主义建设总路线》这一课学习后,使学员深入了解社会主义建设总路线的形成过程及精神实质,正确认识总路线与客观规律的关系。另一课是《人民公社产生的必然性及其优越性》。通过这一课学习,使学员进一步了解人民公社是我国形势发展的必然趋势,明确人民公社的性质和特点及巨大的优越性,从而澄清对人民公社的各种错误认识。
其三,在曲折中求正。社会主义建设没有现成答案。经过党中央深入调查研究后,对1958年以来的工作进行了初步总结,特别是1962年党中央在北京召开的七千人大会就证明了这一点。在这个大背景下,旅顺党校按照扩大的中央工作会议精神和八届十中全会精神,于1962年一年办了10期干部轮训班。这期间,对大跃进和人民公社存在的“一平二调”、刮“共产风”、“浮夸风”等问题进行了初步批判和纠正。对党中央制定的《农村人民公社工作条例(草案)》(简称农业六十条)进行了重点学习。通过学习,学员们进一步明确了这样几个问题。一是“三级所有,队为基础,即基本核算单位是生产小队。二是必须坚持按劳分配和等价交换的原则。三是必须按客观规律办事,反对瞎指挥。四是必须正确处理国家、集体、个人三者利益关系。五是干部必须加强调查研究,坚持走好群众路线。
第四章 “文化大革命”中党校被迫中断
(1966年——1976年)
 “文化大革命”后党校解散,其培养和教育干部的职能不复存在。党校成了批斗干部的主阵地。
“文化大革命”的导火线是姚文元于1965年11月10日在上海《文汇报》发表的《评新编历史剧海瑞罢官》的文章。毛泽东支持了对《海瑞罢官》的批判。1966年初,这一批判发展到史学界、文艺界、哲学界,形成思想文化领域广泛的批判运动。
 1966年2月2,由江清在上海主持召开部队文艺工作座谈会。根据这个会议内容整理的座谈纪要,全盘否定建国以来党领导的革命文艺的巨大成绩,诬蔑建国以来文艺界是被一条“反党反社会主义的黑线专了我们的政”,号召要“坚决进行一场文化战线上的社会主义大革命”。
“文化大革命”全面发动的标志是1966年5月中央政治局扩大会议和同年8月八届十一中全会的召开。政治局扩大会议于5月16日通过了《中国共产党中央委员会通知》,即《五·一六通知》。《通知》的基本精神,就是要在全国发动亿万群众参加的大规模的阶级斗争,批判和清洗党内一批反党反社会主义的资产阶级代表人物,向党内“走资派”夺权。1966年8月,在八届十一中全会上通过了《关于无产阶级文化大革命的决定》,强调这次运动的重点是“整那些走资本主义道路的当权派”;规定了“文化大革命”的依靠力量和运动的方针、方法。从此,开始了长达10年之久的全国大动乱。
第一节 党校停办和“一0五”干校成立
党校原址在旅顺街里(老农业银行地址)。“文化大革命”开始后,校产被分割占用,正常工作停止了,教职员工等待参加“文化大革命”运动。
1968年10月5日,《人民日报》在编者按中发表毛泽东同志关于干部下放劳动的指示。随之,区机关干部学习班于10月下旬易名为区革委会“一O五”干校。党校教职员工一同进驻干校参加“斗批改”和生产劳动。“一O五”干校地址选在驻军某营房。
“一O五”干校的主要职能是,对区直机关干部进行“斗批改”,开展清理阶级队伍工作,让广大干部参加集体劳动。
在“一O五”干校学习的主要对象有,原区委书记、副书记、区委常委、区长、副区长等区级领导干部10名,还有区委、区人委、群团组织等中层领导干部58名。(中层干部属于包案处理)这两级干部均属在文化大革命中原两派革命群众组织喊打倒的,还有些干部有政治历史问题或生活作风上有严重错误。
“一0五”干校对干部“斗批改”,主要抓了这样几个问题。首先是用毛泽东思想统一“斗批改”。强调对毛泽东思想有一个态度问题和感情问题,通过“天天读”、“讲用会”、“颂扬会”等形式,加深对毛泽东的思想感情,高度颂扬毛泽东的丰功伟绩。其次是教育干部对开展“文化大革命”的认识。在整个“斗批改”过程中,干部要端正态度,接受批判,充分认识“文化大革命”的重点是整走资本主义道路的当权派和阶级异己分子,看清社会主义社会始终存在着无产阶级和资产阶级、社会主义道路和资本主义道路的两个阶级、两条道路的斗争,这种阶级斗争要天天讲、月月讲、年年讲,不断提高阶级斗争的自觉性。再次是强调干部下放劳动。对干部高高在上的当官作老爷的作风进行深入批判,认为干部下放劳动是改造干部的最好形式,从而加深理解毛主席关于“必须坚持干部参加集体生产劳动制度”的重要指示,奔赴农村“三大革命”运动第一线。从1969年4月开始,广大干部在干校学习后,便响应毛主席“五七”指示的号召,有80多名干部下乡插队落户。当时的干部认为,干部插队落户是一场移风移俗的社会大变革,是一次上层建筑领域深刻的大革命。干部插队落户是接受贫下中农再教育。插队干部要发挥毛泽东思想宣传队、阶级斗争战斗队、生产劳动突击队、文教卫生普及队、科学实验队等“五队”的战斗作用。
“一O五”干校的另一项重要工作就是解放干部和教育干部。毛主席说:“必须善于识别干部,不但要看干部的一时一事,而且要看干部的全部历史和全部工作”。当时认为,毛主席的这一指示是识别干部的重要方法。要广泛发动群众,本着“一清二批三分析”的方针,狠挖干部思想根子。在解放干部过程中,学习了北京“六厂二校”的经验,主要采取帮干会和批判会的方法。有些干部大小批判会参加几十次,有的甚至上百次。最后,绝大部分干部得到解放。通过这一工作,使解放的干部既当革命对象,又当革命动力,在改造客观世界的同时,不断改造主观世界。经过这一段工作,曾有6名区级干部结合到区革委会工作,还有14名中层干部被基层革委会结合进去,重新走上了领导岗位。但是,也有一些干部遭到了打击。据1968年档案记载,挖出了9名反坏分子,查清各种问题并做出结论的有69人。
第二节 开办“五七”干校 恢复培训工作
随着“斗批改”和解放干部工作的结束,“一O五”干校基本完成了历史使命。
1970年8月7日,区革委会召开常务会议研究筹建“五七”干校问题。同年8月26日,旅顺“五七”干校正式挂牌成立。1966年5月7日,毛泽东给林彪一封信,简称《五七指示》,其中提出了党政机关工作人员要学工、学农、学军等要求。对此,区里在批文中指出,“五七”干校是无产阶级文化大革命中诞生的革命的新生事物,是按照毛主席的无产阶级干部教育路线培养干部的一种好形式。
“五七”干校校址选在远离市区的北海公社境内的八七四厂。这个厂当时已停办。遂称北海“五七”干校。干校有10栋红砖平房,总面积3200平方米;有容纳400多人就餐的一个食堂,共计800多平方米,兼礼堂功能;有一座面积为600多平方米的办公楼。培训和办公条件初步形成。
为办好“五七”干校,尽快恢复对干部的轮训工作,旅顺口区革命委员会发出(70)80号文件。文件中确定:从1970年9月10日起成立旅顺口区革命委员会“五七”干校革命领导小组。领导小组全面负责干部的轮训和培训工作。
首先,确定了轮训的对象。包括区各站机关干部、公社机关干部、区直属支部、总支领导班子、农村生产大队正副党支部书记、群团干部和生产队正副队长等干部。轮训时间为5个月。
其次,明确了学习内容。马克思主义理论又回到课堂。哲学、政治经济学、科学社会主义这老三门是学习的基本内容。另外,还学习重点篇章。马克思、恩格斯的《哥达纲领批判》;列宁的《帝国主义是资本主义的最高阶段》;毛泽东的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》;与此同时,还认真学习工业学大庆和农业学大寨的经验。后来,随着形势发展,又先后开展了批林批孔运动、批邓反击右倾翻案风运动。
旅顺“五七”干校除了学员在校学习外,还通过参加集体生产劳动和插队锻炼搞社会调查,全面加强对学员的培训。
参加集体生产劳动和插队锻炼是“五七”干校培训干部的特色。在入学时就培养学员保持艰苦奋斗的精神。从旅顺市区到北海“五七”干校的距离是30多里路。学员到干校报到不允许坐车。早晨,学员在区政府门前集合后,由干校领导作动员。然后,学员们排着队打着印有“五七”干校字样的大旗徒步行进,当走到旅顺万忠墓时,还要凭吊死难同胞,进行一次爱国主义教育。行至半路,还组织学员到一个先进生产队参观考察,听一听农业发展的经验,感受一下农村发生的变化。之后,学员吃口饭继续赶路,下午3点多钟才走进“五七”干校的大门。这种报到形式,叫做新的长征,至今一些老同志还难以忘怀。
每期学员插队劳动锻炼半个月。这是“五七”干校培训学员的重要途径。原“五七”干校老班主任杨传洲介绍了下乡劳动锻炼的全过程。他做班主任期间,曾带领多期班学员,先后到过大王村、艾子口、黄泥川、陈家村等地插队劳动。学员是背着行李去的,分住在老百姓家里。干校学员与房东保持亲密关系。一大早,学员就做到院净缸满。在老百姓家吃派饭,学员做到五不准吃,即大米、白面、鱼、肉、蛋。学员吃一般的饭,每天也要向派饭户交5角钱。学员干最累的活,夏天割小麦,雨天出猪圈粪,旱天挑水保苗。不仅如此,参加劳动回来休息时,有些学员还到老百姓家做好事,修自行车和修收音机。回到干校后,学员还参加校内生产劳动,春种秋收养猪种菜什么活都干,还曾开垦出70多亩荒地。当耕牛累倒时,学员们拉着犁杖耕地。劳动锻炼成了学员的必修课。
“五七”干校坚持一边学习、一边生产的方针,收到了较好劳动成果。到1977年,全校有耕地面积152亩,当年粮食总产量达到91000多斤;生产蔬菜12万斤;生猪存栏71头,年产肉5000多斤;还有一条12马力渔船,年捕捞水产品15000多斤。所有这些生产活动,不仅锻炼和改造了轮训班的干部,而且极大地解决了副食品供应不足的问题。另外,干校还办了一个工厂,年产卷扬机99台,总产值达31万元。
第三节 “五七”干校组织机构及管理工作
随着“五七”干校培训工作的不断发展,健全内部组织领导机构,不断提高管理水平,则是一项基础性工作。
加强党组织建设。从1971年起,干校成立了党总支。1974年6月14日,又对党总支进行改选,成立了新的总支委员会,下设教育、政工、校务三个组的党支部。根据形势发展需要,1976年成立了中共旅大市旅顺口区“五七”干校委员会,由总支改为党委,杨万深任党委书记,丛举滋、栾永贵任党委副书记。“五七”干校党委主要职能是:负责领导干部轮训和培训干部工作,研究和制定教学计划,加强对学员党员和校内党员的管理教育,组织开展各项活动,包括各类生产活动,抓好教学和教师队伍建设。
校内行政机构健全。从1973年开始,校内编制30人。校内设行政办公室、教育组、校务组三个中层部门。理论教员和班主任享受行政级别科级待遇。
加强管理,保证教学和各项工作的正常运行。首先是教学管理。教育组制定详细教学计划,建立学员档案,开展集体备课和试讲,对教师提出学习要求。平时,教师晚上自学和备课不准回家,星期天休息一天。其次,是学员管理。干校班主任负全责,参与学员培训全过程,并做到同吃同住同学习同劳动。对学员严格考勤制度,一般不给假,每周学员回家休息一天。严格作息时间。冬日天蒙蒙亮,校广播一响,学员便按时起床来到操场集合,然后列队跑操,课间还作广播体操,实行半军事化管理。每个单元学习结束后,学员要写出学习总结。下乡插队锻炼也要写出总结。学员总结强调联系实际,重点是思想方面存在的问题。为了达到总结效果,全班开好总结会,每名学员都发言,大家给以讲评,对某些问题展开批评帮助,然后总结才能过关。
从1970年至1976年这十年间,旅顺“五七”干校在校党委的领导下,精心组织,认真谋划,共办干部轮训班8期,各种短训班13期,受训2200多人次。同时,有151名干部因某种问题经过培训后得到解放并分配工作。据干校党委在总结办“五七”干校的经验时,曾得出这样几条体会。一是用理论武装头脑,增强干部阶级斗争观念;二是抓兴无灭资教育,提高干部反修防修的自觉性;三是积极参加生产劳动,切实改造干部的主观世界,加深对人民群众的思想感情;四是拿起批评与自我批评的武器,敢于向不良现象作斗争;五是组织好生产活动,为办好干校提供物质支持。
第五章 在拨乱反正中恢复党校
(1976年—1986年)
1976年10月,党中央一举粉碎“四人帮”反革命集团,从此结束了长达10年之久的“文化大革命”。“五七”干校开始了揭批“四人帮”运动。
但是,由于华国锋坚持“两个凡是”,不能彻底纠正“文化大革命”的严重错误,使“五七”干校这一“文化大革命”的产物依然存在。
第一节 “五七”干校后期与党校恢复
 “四人帮”被粉碎后,干校认真审视自己的工作方位和理念,提出了用毛主席的“认真看书学习,弄通马克思主义”这一指示作为教学指导思想,真正加大对理论教学和干部培训的力度。
1977年,干校办了有51名干部参加的轮训班,还举办5期短训班,共计583人。
这一年,培训内容主要是两个方面。一是以揭批“四人帮”为纲,深入批判“四人帮”反革命修正主义路线的极右实质及其在各方面的表现。那时,学员和教职工召开各种类型的批判会21次,写出大字报433张和批判文章120篇。二是认真学习《毛选五卷》,进一步全面准确地掌握毛泽东思想。
为使揭批“四人帮”运动深入开展,1978年初,“五七”干校向区委打报告,较详细地介绍了干部轮训班的教学内容,强调真正在弄懂弄通马克思主义上下功夫。在哲学方面,学习恩格斯的《德国古典哲学的终结》部分章节,学习毛泽东的《矛盾论》。通过学习,初步掌握唯物论、辨证法和唯物史观等马克思主义哲学基本原理,深入批判“四人帮”的唯心主义和形而上学,树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观。在政治经济学方面,学习马克思《资本论》第一卷第四章的《货币转化为资本》和毛泽东的《论十大关系》,进一步明确资本主义剥削的秘密,掌握社会主义经济发展的基本规律、基本方针和分配形式,搞清楚资本主义和社会主义的根本区别,批判“四人帮”歪曲和篡改马克思主义政治经济学原理的罪行,树立为实现“四个现代化”而努力工作的决心。在科学社会主义方面,学习列宁的《国家与革命》和党的十一大政治报告,深刻理解马克思主义关于无产阶级革命和无产阶级专政的学说,深入批判“四人帮”颠倒和歪曲无产阶级专政下继续革命理论的罪行,提高执行毛主席革命路线的自觉性。
虽然干校加大了理论教育力度,但还带有“文化大革命”的理论色彩。这是由于党的十一大没有能够纠正“文化大革命”的错误理论、政策和口号,反而对无产阶级专政下继续革命的理论加以肯定,这就起了严重阻碍拨乱反正的消极作用。
1978年6月,在邓小平的支持下,全国开展了关于真理标准问题的讨论。干校组织教师认真学习《光明日报》发表的《实践是检验真理的唯一标准》这篇文章。理论教员为之振奋。据档案记载,教员们从过去唯书唯上的禁锢中有所警醒,看到了检验真理的标准只能是社会实践,应该还毛泽东思想的本来面目,冲破盛行的个人崇拜和“两个凡是”的束缚,重新确定解放思想、实事求是的思想路线。
真理标准的讨论,也使干校理论工作者受到了一次思想教育。1978年12月18日至22日,召开了具有划时代意义的党的十一届三中全会。这时,干校党委认真组织教职工学习十一届三中全会公报,学习邓小平的《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的重要讲话。通过学习,对重新确立党的解放思想、实事求是的思想路线;对重新确立党的以经济建设为中心,果断停止以阶级斗争为纲的政治路线;对重新确立党的健全民主集中制的组织路线,均有了较深刻的认识,也为拨乱反正打下了牢固理论基础和思想基础。
曾带有“文化大革命”痕迹而创办近10年的“五七”干校,随着新时代的到来即将结束。
1979年6月29日,区委办公室下发(79)第6号文件。根据旅顺口区第五届党员代表大会决议,撤销旅顺口区“五七”干校,恢复中共旅顺口区委党校。校长由区委书记隋书栋兼任,高玉璞、刘方中俩人分别任副校长。这是党校历史上的一个转折点,长达14年党校不姓“党”的现状彻底改变。
第二节 加强党组织建设 理顺内部工作秩序
旅顺党校恢复后,于1980年4月召开第一届党员大会,选举产生了新一届党委,由于静波、刘方中、初昭文、高玉璞4名同志为党委成员。高玉璞同志任党委书记。
在这次党员代表大会上,高玉璞同志代表上届党委作题为《解放思想,同心同德,努力办好党校,为“四化”建设服务》的报告。报告总结了过去的党委工作和校内其他工作,并提出了今后工作任务,强调了以党的十一届三中全会精神为指针,以教学为中心,紧密围绕党的改革开放一系列方针政策,开展干部培训工作,为促进旅顺地区改革和现代化建设服务。
1982年2月19日,党校召开了第二届党员大会,选举产生了新一届党委,刘方中、田广余为党委副书记,初昭文为组织委员,和允勤为宣传委员,刘吉祯为纪检委员。刘方中作题为《端正思想路线,增强团结,振奋精神,改进工作,为办好党校而努力奋斗》的报告,强调要加强党的建设,坚持和改善党的领导,是办好党校的根本保证。
党校这些年党的自身建设不断加强。建立了党委学习制度和生活会制度及党支部“三会一课”和“一汇报”制度。另外,还加强了对入党积极分子的培养和教育工作。与此同时,搞好党的思想建设。对党员进行党纪、党风和党的基础知识教育,进行形势任务教育,进行坚持四项基本原则教育。
1985年,根据上级部署,党校全面开展整党工作。从这年2月开始,集中全校党员学习整党文件,并作了6次专题辅导。在整党中,党委联系实际提出了4个问题。一是把端正党校办学指导思想当作整党的重要内容来抓;二是对不正之风要敢抓敢管;三是改进工作作风,克服拖拉现象;四是抓好日常思想政治工作。
1985年末,党校整党工作结束。全校28名党员予以登记。在整党中,发展了一名预备党员,转正了4名预备党员。通过整党,广大党员提高了政治思想觉悟。首先增强了党性和理想信念;其次提高了对不正之风敢抓敢管的认识;再次加强了团结,增强了执行党的路线方针政策的自觉性;最后端正了业务指导思想。
在抓党的建设的同时,校党委注重理顺内部工作秩序,建立健全各种规章制度,切实加强校内自身建设。《党校校规》,从严明校规校纪上,对遵守各项纪律作了明确规定,包括参加活动、出缺席、爱护公物、维护党校形象等方面。《党校工作试行条例》,从岗位职责上,明确了每个人的工作任务和要求,实行工作目标奖惩制度。《校干职工食堂制度》,从管理角度入手,规定教职工按标准交费就餐,搞好食堂内部食品卫生管理。《关于物品购置保管的几项规定》,从严格财务纪律出发,加强物品管理和使用,把好进货关,完善各种手续,防止物品丢失。还有《驾驶员工作制度》等。总之,校内管理做到有章可循,促进了各项工作有序开展。
另外,还解决了原“五七”干校学农基地问题,从而减掉包袱,集中精力抓培训工作。到1983年底,包括土地、工厂、猪场、渔船等均移交给当时的北海公社或有关部门。
第三节 抓好培训工作 探求办学规律
恢复党校后,随着贯彻落实党的十一届三中全会精神的不断深入,党校面临着许多培训任务。从1980年至1986年恢复党校七年间,共举办各类轮训班和培训班43期,受训人员达4700人次。与此同时,深入基层讲课1296课时,受教育面达1万多人次。这期间的培训工作主要有三个特点。
一是受训面广。为全面肃清“文化大革命”左的倾向影响,进一步落实党的十一届三中全会精神,推动思想解放和各项改革,开始了大规模的培训工作。仅以1982年为例。这一年主要学习党的十二大文件和新党章。全区上下从农村党支部书记,到公社领导干部;从区各部委办局领导干部,到厂矿企业负责人;从宣传、组织、纪检干部,到群众团体各级领导,均到党校参加了或轮训班或培训班的集中学习。
二是突出重点。为使培训工作适应形势发展的需要,党校把推动农村改革作为培训工作的重点。随着安徽凤阳县小岗村实行的土地家庭承包制带来的变化,各地农村改革全面铺开。在这种形势下,1983年2月4日,由区委组织部、宣传部、区农业办公室、区委党校4家联合举办了有150人参加的为期15天的农村基层干部短训班。在这次班上,重点学习了中央1983年1号文件,进一步加深对党的十一届三中全会以来的路线、方针政策的理解;加深对中国特色社会主义农业发展道路的认识,特别是着重解决对当前家庭联产承包制的认识问题,尽快推进旅顺农村家庭联产承包制的落实工作。刚开始,农村干部对土地分给农户承包有些想不通,多年人民公社和计划统一的烙印很深,因而在讨论中有的人认为,辛辛苦苦30年,一夜退到解放前。针对土地承包的模糊认识,党校把教育的重点放在农村干部解放思想方面,突出了适合中国国情的农业发展现状分析,着重强调了有利于促进生产力发展,有利于调动农民积极性,有利于农村社会变革等优势,特别是介绍安徽农村土地承包带来的深刻变化,给农村基层干部以很大启迪。这次班后,全区家庭联产承包制很快得到落实,农村首先进入改革新的时期。
三是拓宽领域。随着改革的不断深入,机关干部的文化结构面临挑战,一些文化程度低的干部很难适应新形势的工作需要。对此,为提高干部的文化素质,开展干部的文化教育工作,中共大连市委组织部于1983年11月1日发出县区级党校体制审批小组文件。文件中说,经市委组织部、宣传部、市委党校3个部门对旅顺口区委党校调查,认为符合中专体制条件,同意旅顺口区委党校为中专体制。其实,早在1984年底党校就讨论办干部中专班方案。转过年1月,党校向区委呈送了关于举办中专班学苗情况的报告。经调查摸底,全区应参加中专班培训的45岁以下的干部为817人。1985年9月1日,旅顺党校中专班开学。之前,进行了入学考试。考试合格者录取。这第一期班录取学员50人。中专班学员需初中文化基础,均来自机关和企事业单位干部。学制2年,承认学历,发中专毕业证书。共学习12门课程,其中主科是:语文、数学、法学、心理学、中国近代史、国民经济管理等。到1987年为止,共办了3期中专班,有120多人获得中专文凭。
党校经过“文化大革命”的曲折发展,逐步在办学方面有了起色。但是,由于各方面条件的制约,对如何办好党校尚处在探索阶段。1982年12月29日,党校向区委呈送了《关于旅顺区委党校正规化办学的报告》。报告中提出,要吸收国民教育正规化的经验,逐步改革党校学制、教学内容和教学方法,建立健全考试考核制度,围绕党的路线方针政策对干部进行马列主义基本理论教育,联系实际,解决新问题,培养党政机关合格的领导干部和社会主义建设的专门人才。
党校不断在办学实践中寻找差距。1983年,为落实《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》精神,党校从改进教学工作入手,本着正规化办学精神,派出两个调查组,走访了18个部门和单位,广泛征求对党校工作的意见,共计有65条,归纳有6个方面。一是领导班子对教学工作认识不高,领导不够有力。党校只有党委会而没有校委会,一切事务都由党委会讨论,形成党政不分,不利于教学工作的开展;党委和校领导没有始终把主要精力放在教学工作上,而常常热衷于行政事物;没有从制度上保证教员六分之五的业务学习时间,影响了教员的学习和备课;尊重知识,尊重知识分子的认识还不高,其知识分子政策还没有全面落实;只注意应付眼前的一般培训工作,没有长远规划,工作缺乏计划性。二是师资力量较弱,缺少3到5名教员,造成教员青黄不接,使之教学质量不高。三是缺少必要的社会联系和经常性的调查研究。对此,造成了消息闭塞和信息不灵的局面,形成了不了解外界思想动向和理论研究不切合实际的趋势,使教学脱离实际,脱离干部群众的心理需求,往往是讲课内容空洞单调,对培训对象心中无数。四是缺少学术理论研究,教学方式不够灵活。多年没有学术研究成果。理论研究没有形成制度。五是行政工作和后勤工作还没有真正转到以教学为中心的轨道上来。六是校内规章制度不够健全,缺乏竞争机制和激励机制。以上找出的六条差距,为后来探求党校工作规律打下了一定基础。
第四节 集中全力建设新校园
自1970年党校迁入北海八七四厂址以来,虽然缓解了校舍困难,但不论是基础设施,还是校舍位置,均不能适应党校发展的需要。早在1983年初就开始做新校址的选择工作。初步意向,将旧校址有偿移交给当时的北海乡。区委对新建党校极为重视。1983年4月1日,区委以正式文件向市委请示,要求给予资金支持。后来,省市有关部门对新建旅顺党校给予了资金帮助。在筹建新校舍过程中,也得到旅顺有关部门的支持和关爱。区计委给予立项。区土地局下发征用土地批复证。北海乡以30万元接受旧校舍,以支持新校舍工程建设。
1984年5月,新校舍正式开工,地址在模珠街西侧,占地7260平方米,建筑面积2000平方米。工程分两期。一期是主体工程即教学办公楼。二期是食堂、锅炉房、车库等,这样建筑面积实际到了2500平方米。1985年2月,1900平方米的主楼外壳已竣工,二期工程的附属设施项目尚在施工中,但还缺相当一部分资金。为解决资金缺口问题,党校与区有关部门,多次跑省市组织部门并得到资助,使二期工程能够顺利进行。1985年12月,模珠礁新校舍基本竣工。1986年2月24日,旅顺党校迁出北海乡进驻新校舍。
一边办公,一边完善。当时,虽然大部分项目竣工,但校园内坑洼不平,得需一笔资金平整校园。1987年,经党校多方努力和有关部门捐助,解决了资金困难,兴建了一栋440平方米的图书资料楼,平整了9000平方米的校园并进行了绿化;铺设了水泥路面1450平方米和方砖步道225平方米。整个校园动用土方5500立方米,砌石方450立方米。经过近3年的艰苦奋斗,一个基础设施较为优越的新校园终于呈现在人们面前,这在当时被称为大连市县区条件最好的党校。
第六章 用改革的精神推进党校工作
(1986年——1996年)
党校恢复7年后,随着各项工作不断步入正规,教学与科研、党务与政务、后勤与建设均在改革进程中得到发展和提高。自1994年到1996年,旅顺党校曾连续两届被省委党校评为“县区党校上台阶、创一流”综合先进单位。
第一节 加强管理和建设 提高党校整体功能水平
1988年1月27日,党校召开第三届党员大会,提出了各项工作改革措施,特别是要以教学改革为中心,全面加强办学基地建设,提高党校整体功能水平。
为适应改革形势的需要,落实《中共中央、国务院关于中央党政教育工作的决定》精神,担当起干部正规化教育的任务,党校把加强内部管理和办学基地建设作为一项基础性工作来抓。
首先,注重党的建设,提高党员素质。党校党委贯彻执行党的民主集中制原则,先后制定了《党委和支部职责范围》、《党委工作和学习及生活制度》、《党委工作条例》。这些制度,对加强和改善党的建设,提高核心领导力,促进党校事业的发展,均产生了积极作用。另外,党委还加强了对党员的教育,每周学习一次,强调党员要用马列主义理论武装头脑,不断改造世界观。1994年,曾组织党员认真重新学习了刘少奇的《论共产党员修养》,并做了三次专题辅导,重点是提高党员党性修养的自觉性。1995年,在党员中开展了“双评议”活动,全校28名党员参加了评议并全部合格。
其次,建立规章制度,实行科学管理。1993年4月,《党校工作目标考核细则》由校委会讨论通过实施。考核内容分6个方面。一是认真完成工作任务。各处室要有明确的考核目标和考核措施,有完整的全年和全月工作计划,有工作新特点和新举措。各处室每月向校委会汇报工作。各处室之间要搞好沟通与协作。二是自觉遵守各项规章制度。严格执行出缺席考勤制度,按日考核记录;坚持做到有事请假;工作时间不准乱串他室闲聊;爱护校内公物,损坏和丢失的要赔;严格执行财务管理制度。三是积极参加校内各项活动。按时参加政治学习,认真听讲并做好笔记;要以积极的态度参加校里义务劳动,一般不得缺席;外出参观学习或与其他单位搞活动时要有礼貌。四是服从领导和听从分配。全校要在校党委和校委会领导下开展工作;各处室领导要负起责任,善于和敢于抓工作;对安排的工作积极完成,不得计较个人得失。五是切实搞好团结。要搞好干群之间的团结,做到互相尊重,互相支持;群众之间要相互关心,相互尊重和理解,不做不利于团结的事;要搞好各处室之间的团结,同心协力做好工作。六是加强精神文明建设。作风正派,遵纪守法;文明待客,友好相处;言谈举止讲究礼貌;搞好室内外卫生;积极参加各种有益活动。考核办法实行百分制。建立考核档案,随时掌握考核情况。逐月落实,并与本人见面。当月公布考核结果。由于制度健全,党校管理趋于正规有序,促进了工作扎实开展起来。
再次,舍得投入,创造优越办学条件。党校虽然搬进了新校舍,但一些附属设施还不健全。从1991年至1996年,先后投资50多万元,开始改造党校硬件设施,增添教学物品。首先建设和绿化校园。那些年,全校员工每年参加校园绿化劳动30多天,栽植树木,种植花草。现校园内有各种树木985棵,草坪800多平方米。各种花卉,包括牡丹、菊花、冬青、月季等300余株。后来,又铺彩色地砖方道300多平方米,院内安上了照明灯,整个校园面貌焕然一新,曾被评为旅顺口区花园式单位和辽宁省绿化先进单位。其次改造主楼和食堂。1996年对主楼重新罩面并换了塑钢门窗,室内进行了彩色喷涂。食堂也进行改造,餐厅换上铝合金窗,地面铺上大理石,炊事间瓷砖到顶,全部更换了不锈钢炊具,重新安装了吊灯和壁灯。1992年,投资20万元,扩建了面积为145平方米的食堂。另外,投资2万元,安装了二次供水设备;投资3.5万元,对锅炉进行了维修。入驻新校舍以来,包括续建图书室、车库、舞厅、食堂等,再加上原来的主体工程,现校舍建筑面积达到3300多平方米。党校硬件环境大为改善,整体运作功能不断增强。
第二节 以教学为中心 办好各种班次
八十年代末和九十年代初,全省县区党校开展了“上台阶、创一流”活动,以教学为中心,加大培训工作力度,成为党校面临的中心任务。
1987年8月,党校向区委请示,成立旅顺口区行政管理干部学校,采取一个基地、一套机构、两个牌子的作法。
1992年9月15日,区委作了批复,决定成立旅顺口区行政干部学校。培训全区各类干部,重点讲授经济管理、市场经济、金融知识、外经外贸等专业知识。
党校在85年开办中专班的基础上,于1989年开始办中央党校和省委党校函授专科班和函授本科班。
1992年4月17日,辽宁省刊授党校153号文件,同意成立旅顺刊授党校分校。刁有宽为校长,杨克恒、张学明、关永德、张贵富为副校长。于景琪为教育长,徐开进、魏连勋为副教育长。
从此,党校全方位多角度培训工作深入开展。
1993年,旅顺党校被市委评为干部培训工作先进单位,被市委党校评为党校系统先进单位。
从1986年至1996年十年间,旅顺党校举办轮训班和短训班,共计222期,培训各类干部和公务员及专业人员共计11000多人次。另外,党校教师深入基层讲课678场次,受教育面7.8万人次。
旅顺党校以教学为中心,切实办好各种班次,充分发挥了培训干部的主阵地作用。
其一,适应形势需要,办好主体班次。办好主体班是党校的中心任务,它包括中层干部理论培训班、后备干部培训班、科技干部培训班、理论骨干培训班。全区中层干部培训班,是这一时期的重要任务。中层干部培训班紧跟各个时期形势发展的需要。1988年,区委在党校对中层干部重点进行治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革教育;1989年,区委根据“六四”政治风波,组织中层干部重点学习邓小平接见首都戒严部队军以上干部的重要讲话,深入进行坚持“四项基本原则”、反对资产阶级自由化教育,充分认识北京反革命暴乱的实质和危害,增强贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线方针政策的自觉性,坚定与党中央保持高度一致的信心和决心。1993年,为全面加深理解邓小平关于建设有中国特色社会主义理论的科学内涵,区委在党校举办中层干部学习《邓选》三卷培训班,每期5天,举办了两期,共计128人。区委主要领导住在党校,与中层干部共同研读《邓选》三卷,集中食宿,不得请假,这次学习效果很好。这两期班均由当时的区委副书记刁有宽作学习总结。他对广大干部理论联系实际的学风给予肯定,并对《邓选》三卷发行的重大意义作了深刻阐释,总结了对邓小平建设有中国特色社会主义理论的精髓、本质、核心、根本任务的体会和认识,从而提高了这次办班的质量。另外,为提高公务员素质,适应机关改革形势的需要,党校于1993年举办了10期机关公务员培训班,有1400多名公务员参加了学习。主要课程是,《机关应用文写作》、《基础法学》、《行政管理》、《调查研究与方法》。最后,进行闭卷考试,确认每个公务员的学习成绩。
其二,从改革教学方法入手,提高后备干部班质量。从1991年开始,党校与区委组织部举办后备干部培训班,到1996年共举办了4期,有近200人参加了学习。针对年轻干部的特点,党校从改革教学方法入手,做到课堂教学与校外调查相结合;领导登台讲课与外请教授讲课相结合;自学与自我表现相结合;严格考试与提高实际能力相结合。另外,后备干部班管理趋于正规化。1993年5月,大连市召开干部教育工作会议,旅顺党校介绍了题为《以改革为突破口,抓好后备干部培训工作》的经验。
其三,为增强干部文化素质,办好函授班和刊授班。党校在1985年开办干部中专文化班的基础上,于1989年开始办中央党校和省委党校函授专科和本科班。到1996年有627人分别拿到了专科或本科学历证书,其中有近200人通过学习后走上科级以上领导岗位,为提高干部文化素质发挥了党校的应有作用。党校在函授教育中,注重办学质量。首先建立了各种规章制度,包括《学员出缺席考核制度》、《遵守考场纪律》、《学员党性锻炼》、《班主任岗位职责》等方面。1996年9月,党校以文件形式作出了《关于提高函授教育质量的若干规定》,对函授教育正规化办学起到了重要作用。1996年10月28日,中央党校召开全国党校函授教育工作经验交流会。会上,辽宁旅顺、上海宝山、湖北丹阳三家基层党校分别介绍了办学经验。这次,旅顺党校被评为全国百家先进函授站之一。其实,早在1993年旅顺党校就被省委党校评为先进函授站。另外,截止1998年底,来自全区的机关、企事业单位、镇村2800多名干部参加了刊授党校大专班学习并毕业,另有230多人获刊授中专毕业证书。
第三节 加强师资队伍建设 不断增强教师的教学和科研能力
随着全方位干部培训工作的展开,党校急需一批专业师资人才。
引进教师,是加强师资队伍建设的重要举措。从1985年开始,在区组织部和区人事局的帮助下,党校先后从黑龙江、吉林、本省内引进了5名教师,分别承担语文、数学、地理、政治等教学任务,改变了单一政治教员多的状况。后来,又引进了英语、计算机等专业教师。党校教师队伍的知识结构发生了变化。到1996年底,党校有专职教师10人,其中高级职称6人,中级职称4人。
送出去培训,是加强师资队伍建设的重要环节。从1986年至1996年十年间,先后有8名教师到省市党校进修,有的进修长达一年时间。通过外出学习,使教师们看到了自己储备能力的不足,提高了对党校教学内容变化的认识。根据1995年要求,党校教师从传统观念上打破“老五门”的束缚,形成以邓小平建设有中国特色社会主义理论为主课,以经济理论和科学知识为补充的新型教学体系。
落实岗位责任制,是加强师资队伍建设的重要保证。实行量化标准。每名教师一年要做到“五个一”。即上一堂公开课,写一份教改方案,写一篇教学工作总结,写一篇调查报告,写一篇论文。与此同时,建立集体备课制度;建立“受欢迎的教师奖”。所有这些,都为调动教师的积极性创造了条件。1993年7月,时任教务处主任的徐开进,参加了省委党校举办的全省县区党校教学大奖赛获得三等奖。1995年6月,市委党校举办全市县区党校教学大奖赛,教员魏连勋、张鸿志两同志分获三等奖。1989年5月,关永德、王发奎、杨传洲、赵玉德四人被评为大连市干部教育工作先进个人。1990年,关永德被评为辽宁省先进教师,张贵富被评为辽宁省先进教育工作者。
科研工作上了新台阶。1992年9月21日,旅顺口区编制委员会下发文件,同意将党校科学文化教育室更名为调研室。这从科研组织机构上有了保证。从1986年至1996年十年间,党校在中央级报刊和出版社发表论文4篇,省级报刊发表论文6篇,市级报刊发表论文23篇;在省、市各种学术年会上获奖论文23篇,分别是一等奖3篇,二等奖4篇,三等奖16篇。这期间的科研工作主要呈现两大特点。一是与现实问题紧密结合,具有较强的针对性。王瑾撰写的《新时期职工思想政治工作途径和方法》一文,对职工思想状况进行了分析,并且提出了新时期做好职工思想政治工作的方法途径。这篇文章质量较高,发表在中央党校主办的“党校论坛”杂志上。二是与教学工作紧密结合,具有较强的学术性。针对语文考试中写材料作文的难点,李建伟根据多年教学实践和写作实践,撰写了《谈如何把握材料作文主题》一文。这篇论文,从认识材料实质、站在时代高度、切入主题角度、表现主题方法等方面,对如何把握材料主题进行了有益探索和研究。在1993年省文史年会上,此文作了交流并获一等奖,最后编入由中央党校出版社出版的论文集。
第四节 涌现出关永德这一先进典型
关永德是主管教学的副校长,1995年9月4日因病去世,年仅54岁。
关永德1966年起任三涧堡镇韩家村党支部书记,1974年调到区委党校当教员。 1984年,担任主管教学工作副校长。21年来,他把毕生精力献给了党校教育事业。他的病逝,在党校在全区产生强烈反响。
一条信息引起区委关注。关永德病逝后许多基层单位和学员纷纷要求学习和宣传关永德的先进事迹。1995年9月11日,党校就此向区委呈送一条信息,提出了要撰写关永德先进事迹的要求并在党校开展向关永德学习活动。区委书记姜成十看后作出批示,要求区组织部、宣传部、纪检委、党校四家组成联合调查组进驻党校,全面调查关永德生前先进事迹。不久,区委关永德事迹联合调查组开始工作。这期间,调查组召开了数次教职员工座谈会,下去调查了20多个基层单位,个别走访30多人,从中掌握了大量而生动的第一手材料。两个月后,写出了近一万字的关永德事迹材料,经区委常委会研究和几次修改后定稿。
1995年11月21日,中共旅顺口区委作出了《关于开展向关永德同志学习的决定》。
《决定》中指出,关永德同志是在新的历史条件下成长起来的孔繁森式的好干部。他具有坚定的理想信念,坚强的党性原则,坚实的理论基础。他坚持几十年如一日用党员标准要求自己,奉献他人,特别是在新的历史条件下,他把廉洁自律作为市场经济中党性原则的最高体现,清正廉洁,严于律己,敬业爱业,无私奉献,充分体现了新时期共产党员的优秀品质,赢得了全区人民的赞誉,为全区共产党员和领导干部树立了学习的榜样。
区委决定:授予关永德同志“廉洁奉公的好干部”的光荣称号,并号召全区共产党员、广大干部特别是领导干部向关永德同志学习。
1995年11月22日,区委召开向关永德学习动员大会。区委副书记、代区长慕国生在会上宣读了区委《决定》,并向其妻韩淑静颁发“授予关永德同志廉洁奉公好干部”荣誉证书。区委书记姜成十在会上讲了话。他说,开展向关永德同志学习活动,一要紧密结合思想实际,树立正确的人生观;二要紧密结合党的建设实际,反腐倡廉;三要紧密结合工作实际,转变作风,求真务实,推动各项工作上新台阶。
区委动员会后,由5人组成的旅顺口区关永德事迹报告团在区内外巡回作报告20多场,受教育面11000人次。
新闻媒体竞相报道关永德的先进事迹。大连日报的《特殊材料铸成的人》;辽宁日报的《圣洁的讲坛 闪光的人生》;共产党员杂志的《廉洁奉公的好干部——关永德》等长篇通讯,均从关永德的人生旅途中,看到了他当农村党支部书记艰苦奋斗的创业身影;看到了他当副校长廉洁自律的高尚品德;看到了他热衷于讲好课的理论功底;看到了他与病魔作斗争的顽强意志。
关永德这一先进典型受到大连市和辽宁省的高度重视。1996年6月24日,中共大连市委做出了《关于授予关永德同志“模范共产党员”荣誉称号和深入开展向关永德同志学习活动的决定》。6月25日,中共辽宁省委组织部、中共辽宁省委宣传部联合发出《关于开展向关永德同志学习活动的通知》。
1996年6月26日,由省委组织部、宣传部、省直机关工委和省委党校联合举办的关永德同志先进事迹报告会在省委党校礼堂隆重举行。省委常委、组织部部长于均波,省委常委、宣传部部长张锡村,大连市委副书记傅毓殿,区委常委、组织部部长董志慧等领导出席报告会。来自省直机关党员干部、省委党校教员、学员以及抚顺、铁岭、辽阳等市的党务工作者1000多人参加报告会。会上,省委作出开展向优秀共产党员关永德同志学习的决定。
1996年9月24日,长篇报告文学《关永德》首发式在旅顺区委党校举行。市、区宣传部和文化局的领导出席。此书由辽宁企业界文艺创作促进会和旅顺口区委宣传部共同编著。作者是辽宁文学院副院长、国家二级作家张宝杰。全书11万字,共12章。该书从党的理论教育战线上的光辉典范中,揭示了关永德所走过的人生历程和人物性格,读来令人震撼。
1996年10月19日,电视剧《关永德》上下集首播式在市政协礼堂举行。该剧由市委组织部、宣传部、市纪检、旅顺口区和大连影视艺术中心联合录制。编剧单连全。不久,该剧在大连电视台、旅顺电视台播出。该剧以纪实手法,真实而生动地再现了关永德的感人形象,受到了干部群众的好评。
关永德同志的先进事迹为旅顺党校历史书写了闪光一页。
第七章 以创新理念加快正规化办学进程
(1996年—2006年)
进入这十年,党校既面临机遇也面临挑战。根据这一形势要求,党校的基本工作思路是:坚持以教学为中心,以抓创收、抓管理、抓科研为三个支撑点,努力塑造理论阵地、党性熔炉、为人师表、校园美化、优质服务等五个形象,全面加快正规化办学进程。
第一节 加大培训工作力度 充分发挥党校职能作用
旅顺党校从1994年至1996年曾两届被评为辽宁省县区党校“上台阶、创一流”综合先进单位。进入1997年,党校又着手准备迎接省委党校第三届评选工作。
1998年8月15日,全省县区党校评选工作会议在旅顺党校召开,当时的省委副书记、省委党校校长孙春兰出席了会议。
在这次会上,旅顺党校第三次被评为辽宁省县区党校“上台阶、创一流”综合先进单位。省委组织部、省委党校向区委颁发了“党校建设先进党委”的一面锦旗,以表彰区委在抓党校工作中所做出的成绩。
根据党的十五大提出的要继续推进党的建设新的伟大工程要求,党校担负着培训干部工作、促进干部素质提高的历史重任。
2000年9月12日,市委召开全市党校工作会议。旅顺口区委副书记兼党校校长李鹏在会上介绍了题为“发挥党校职能作用,促进全区党的建设”的经验。
就是这样,全区大规模培训干部工作全面而深入地展开。从1996年到2005年底,全区在党校办干部轮训班和培训班共计176期,参训干部达到15381人。
党校在培训工作中,结合旅顺实际和各个时期的形势要求,不断探求正规化办学的规律和特点。
一是区委高度重视培训工作。这一时期,区委坚持把干部培训工作作为一项基础战略来抓,建立了干部教育工作领导小组,先后制定了“九五”和“十五”干部教育培训规划。每次开班前,区委领导都要认真研究培训内容,并提出重要改进意见。比如,2000年举办的青年干部培训班,区委书记姚家凯就提出了增加学习马克思主义哲学内容,这个意见受到学员普遍欢迎,另外,在办班进程中,区委领导不仅到班上作动员和作总结,而且跟班住宿,一同学习,一同讨论,实行区委领导带班制。不仅如此,区委领导还亲自登台讲课。1997年,学习党的十五大文件中层干部培训班,一共有八课,其中有七课是区委领导分别任课。另外,区委自身学习也十分重视发挥党校阵地作用。2000年3月,区级领导班子和领导干部在党校集中进行“三讲”教育。从3月3日到3月17日共15天时间。这一段是理论学习。这期间,区级领导自学研读原著,认真写好读书笔记,严格考勤制度,其严谨的学风,给党校培训工作提供了有益经验。平时,区委领导在百忙中也抽时间到党校走访调研,看望教职员工,给党校工作提出意见和要求。2006年2月7日,刚到任不久的区委书记张荣杰同志在区委副书记兼区委党校校长张运东同志陪同下冒着风雪到党校调研。首先,他听取了区委党校工作汇报,对党校过去的工作给予充分肯定。然后,他对党校工作提出了要求。他提出,要把党校办成具有一定水平的培养干部的大学校。党校是一个重要的理论宣传教育阵地,是社会科学的大课堂。为此,党校的同志要提高对办好党校重要性的认识,不负重托,为全区培养干部和各类人才发挥职能作用。
二是调整培训内容,突出时代特征。根据《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》精神,这些年区委党校注重调整培养内容。首先,坚持理论基础不动摇。按照理论武装工程的要求,开设了“马列主义基本问题”、“毛泽东思想基本问题”和“邓小平理论基本问题”的专题理论课。同时,又对这“三基本”问题进行细化,分别突出了马克思主义哲学、毛泽东的执政理念、邓小平的社会主义本质论等内容。其次,注重“世界眼光”。针对21世纪全球发展的大趋势,党校培训内容又从不同角度不同领域,体现了“当代世界经济”、“当代世界科技”、“当代世界法制”、“当代世界军事和我国国防”、“当代世界思潮”等方面的专题精神,加强对国际国内一些重大现实和战略问题的研究和教学。2005年,举办的区管干部理论培训班,市委党校杨青山教授讲的“战略思维理论与实践”这一课,就从理论到实践深刻阐述了战略思维的意义和作用,给广大参训干部带来很大收获和启示。再次,培训内容为提高实际能力服务。这些年,根据实际需要,先后开设了领导科学、现代科技、WTO、电子政务等课程,为广大干部提供了智力支持。到2005年底,全区45周岁以上的361名机关干部经党校培训获得计算机结业证书。
三是因人施教,找准培训切入点。这些年来,党校针对不同培训对象,实施因人需求教育方法,突出培训工作的针对性。2003年9月,为贯彻落实十六大报告精神和宪法所提出的“依法治国、建设社会主义法制国家”的治国方略,进一步提高广大公务员依法行政的水平,党校与区委组织部、区人事局、区司法局联合举办公务员学习《依法行政读本》培训班,有860名公务员参加了学习。在培训中,广大公务员第一次接触依法行政内容,初步了解依法行政的各项条文,进一步认识到了依法行政的重要性,从而看到了公务员在依法行政中尚存在的问题。另外,更注重年青干部培训班的特点,以互动和自我表现的方式,调动年青干部学习的积极性。首先,开发独立思考能力和善于表达的能力。2004年,年青干部培训班每天都有即席研讨会。班上提出20个问题,让学员分别选择答辩。比如,学习党的基本理论对年青干部成长起到什么作用?在工作中你最欠缺的知识和能力是什么?你平时如何提高发现问题和分析问题的能力?这些问题,激活了年青干部的思维情趣,促进了学习向务实领域拓展。再次,开发调查研究能力和实际写作能力。在培训中,把年青干部推向实际生活之中,让他们深入基层搞调查,并且均有各自的调研专题。2000年,组织年青干部班30多人,分别到当时的长成镇、北海镇、三涧堡镇、水师营街道进行调研,其中长城工业园地建设存在的问题作为调查重点,写成调查报告后在全区产生一定反响,得到区里有关部门的重视。从1991年开始到2004年截止,党校共举办了9期年青干部培训班,共计393人,为党组织输送了一批干部人才。另外,对入党积极分子的培训也突出因人施教的特色。自1988年开始办入党积极分子培训班以来,党校每年举办3到4期入党积极分子培训班,到2005年底已举办68期,培训5286人。在培训中,主要学习党的章程和党的历史知识,进行党的性质、纲领和宗旨教育,端正入党动机,进一步明确如何做一名合格的共产党员。
四是加大培训管理力度,形成强有力地约束机制。管理是培训工作的基础。这一时期,党校各种类型的培训班都注重管理工作。短训班和长期班都由党校派一名同志任班主任。班主任负责办班的全过程。班中建立了学习、考勤、请假等制度,另提出党性锻炼基本要求,还有评选优秀学员的条件。随着干部正规化培训的不断深入,管理工作呈现严细而科学的趋势。从2003年开始,包括处级干部和科级干部培训班均实行学分制管理。这是培训管理的一大变化。2005年区管干部理论进修班学分制考核细则,主要考核干部的学习态度、出勤情况、学习笔记、组织纪律和学习成效等内容,满分为30学分。学习态度2学分。出勤情况15学分。学习笔记5学分。组织纪律3学分。学习成效5学分。考核档次:获得28学分以上为优秀,27.9分到26学分为良好,25.9到25学分为合格。每个学员必须获得25学分,才能通过培训。学分制具体实施由班主任负责。培训结束后,班主任将根据办班期间学员的表现,按照考核项目,分别填在学员结业登记表上,并给学员做出鉴定,最后颁发结业证书。考核结果记入干部个人学习档案,作为干部提拔任用和年度考核的重要依据之一。实行学分制管理以后,班主任负全责,每天对学员出勤进行考核登记,特别是严格执行请假制度,不请假离开的每次扣5学分,请假的每次扣1学分。由于严格管理,培训班出勤率相当高。2005年三期区管干部班出勤率均达到96%。
五是拓宽培训领域,培养各种人才。在这方面,从1989年开始,办好干部的学历班,抓好中央党校和省委党校的函授教育。进入九十年代末以来,面对社会上种种办学情况的冲击,党校始终坚持函授办学的正确方向,树立教育质量第一、社会效益第一、党校形象第一的办学指导思想,切实加强对函授教学的组织和管理工作,取得了一定成绩,曾被中央党校和省委党校评为函授教育先进单位,并在这两级党校分别介绍了函授办学的经验。截止2005年底,函授大专已毕业1181人,函授本科已毕业731人,党校为提高全区干部文化程度作出了应有贡献。随着社会的发展和提高农村干部素质的要求,党校根据省、市、区组织部的安排,于2003年办起了农村村级干部函授大专班,当年招生73人。2004年又招生一个班49人。村级干部走进党校学习文化和技术,为社会主义新农村建设注入活力。从开设的课程看,对村级干部极为适用。农村经济管理、农业适用技术、农业财政与金融、农业政策法规、农村应用文写作等专业课,给村级干部以知识武装和能力支持。另外,针对建筑市场的要求,培训具有一定专业技术的建筑人才极为重要。2005年党校与城建主管部门一起,开办了建筑施工管理专业函授班,现有一个专科班57人,一个本科班74人。这些学员均来自全区基层建筑施工队,大部分文化程度较低。通过二年学习,经考试成绩合格者由辽宁省委党校颁发毕业证书。本科为建筑企业管理专业,包括企业经营、工程项目、工程概预算、工程合同等10门课程。专科为建筑施工管理专业,包括建筑制图与识图、建筑力学、建筑材料等10门课程。所有这些专业技术知识,不仅为建筑业增加了技术含量,也为占领建筑市场培养了一批适用人才。
第二节 注重教学管理 创新教学手段
进入九十年代以来,旅顺党校为适应大规模培训形势的需要,切实加强教学管理工作,搞好教学目标体系建设。与此同时,用信息化创新教学手段,拓宽教学和科研辐射渠道,进一步扩大党校社会效应。
建立教师岗位目标考核责任制。目前,党校有专职教师7人,其中高级职称6人,中级职称1人。2001年以来,为提高教学管理水平,对教师实行岗位目标百分考核责任制,将百分分解到基本工作量和教研成果奖两个方面。基本工作量是:完成教学任务、听课笔记、评课研讨、调查研究、自学进修等。教研成果奖是:各种班次优质课,包括区管干部班、年青干部班、入党积极分子班、社会宣传课、函授班、教学大讲赛等。另外,区、市、省优秀科研成果,以及师德奖,也均在考核之内。具体实施考核由各室主任负责。每月室主任按照考核项目逐一核实,并将考核情况上报主管校长。之后,每月召开一次教学工作总结会,向大家通报考核情况。年终时,根据全年考核成绩,评选出2至3名优秀教师,并给予一定奖励。
建立集体备课制度。党校的课程内容有它的独特性。特别是紧跟形势的专题课必须备出新意。在这种情况下,根据专题内容,组织教师集思广义,深入讨论,找准理论与实践的结合点。集体备课既是教师本人的提高过程,又是教师之间互相提高的契机。比如,在备构建社会主义和谐社会专题时,大家从改革和发展的大背景中,体会到了胡锦涛总书记提出的构建和谐社会基本理念,认为这是新一届党中央集体的新的理论发展成果,对于建设小康社会提供了创新理论依据。不仅如此,即使对于一些老课,也注重新意的开发。比如,讲党史不局限于只讲历史进程,而是极力开发党的历史真谛,即党的历史全部过程,体现了党的先进性,包括党的纲领、路线、方针政策方面的先进理念,特别是体现邓小平理论的科学指导性。集体备课实质上就是把握专题课的质量。
建立学员反馈制度。这些年,不论是主体班还是其他班,都是在办班期内,召开学员征求意见座谈会。入党积极分子培训班就做到了这一点。2004年初,党校针对入党积极分子的听课情况,在培训期间,召开学员座谈会,虚心征求对授课的意见。有许多学员提出讲课要灵活要联系实际的意见。党校对此作了认真研究,并立即对不足之处加以整改,取得了较好效果。
建立调查研究制度。党校科研的重点,就是围绕区情研究出令人关注的东西。为做到这一点,党校积极给教师创造条件,包括下去调研时间、制定激励政策、对外沟通联络等。从1998年以来,党校在基层乡镇街道建立了11个调研联系点,分别让教师包点下基层体验生活,搞好对口长期调研活动,以利于教师掌握现实情况,为教学和科研服务。从这些年的调研成果看,主要有三个特点。一是突出区情研究。“振兴东北老工业基地旅顺所处的地位和作用”、“关于主城区建设的几点理论思考”、“旅顺农业在城市化进程中的发展取向调查与思考”。这些专题研究都注重旅顺的发展实际,具有较强的针对性,有的专题文章被刊物登载。二是突出重点问题研究。在新形势下,调查研究善于面对热点问题,敢于亮出正确的观点。“坚持以人为本,实现‘官本位’向‘民本位’的转变”、“加大反腐倡廉教育的力度”、“构建和谐社会不容忽视干部职责”、“增强性别平等意识为社会协调发展发出强音”。这些专题既有理论深度,又有现实震撼力,具有较强的指导性。三是突出难点问题研究。在调研中难点问题就是重点研究的领域。这些年,结合社会和发展的实际,注意抓住一些带有倾向性的难点问题。“关注弱势群体,促进社会和谐”、“城市辖区野广告和卫生死角的调查与思考”、“实现居民社区管理,促进旅顺开发区和谐发展”、“对当前学风问题的认识与思考”。这些问题的研究,对破解难题和化解矛盾均产生了舆论导向作用。
建立送课下基层制度。党校除了担负校内培训任务外,还将理论宣传教育的触角伸向基层,服务到需求单位。党校平均每年下基层讲课60多场次,受教育面达8000多人次。2005年,赶上抗日战争胜利60周年和开展保持共产党员先进性教育活动。这一年,党校教师全力以赴为基层讲课辅导作报告,包括抗战胜利60周年全区报告会、录制先进性教育电视专题节目等,使党校对外宣传教育的功能更加突出。党校把送课下基层当作一项重要职责。年初,就开始研究和制定年度专题课内容,并分门别类列出授课题目,然后打印成讲课表送给基层各单位。从2001年到现在始终这样运作,受到基层单位的欢迎。2006年专题课分为6大专题系列。即:基本理论、“十一五”规划及建设社会主义新农村、法制教育、管理学及领导科学、党史党建、基本技能等。
伴随着教学管理的不断深化,用信息技术武装教学手段则摆上重要位置。2001年省委党校发出38号文件,要求基层党校尽快建立中央党校和全省党校系统两级远程教学网络,加强全省党校系统信息化建设。
用信息化带动教学手段现代化。2001年底,经过考证和有关专家设计,安装中央党校多媒体远程教学系统所需经费20万元。转过年,在区委区政府大力支持下,中央党校多媒体远程教学系统建成并投入使用。不久,党校可清晰地收看到中央党校的课程。同时,利用远程教学系统的建设机会,装修了多媒体教室,安上了投影仪及其他电教设备。从2003年开始,党校教员的主体班课,告别了粉笔黑板,用自己动手做的课件展示在屏幕上,让信息化给教学带来形象和直观清晰的视觉,增强了学员学习的兴趣,切实提高了教学质量。
2002年初,党校又着手筹建微机室,准备承担党政机关干部微机培训任务。倒出党校原有图书库房进行装修,购置了41台电脑,并安上了其他附属设备,于2003年12月微机教室正式启用。微机室建成,拓宽了党校培训领域。
党校办公也实现了信息化。1996年时只有一台电脑。到2005年,党校办公电脑有11台,另有2台笔记本电脑。
办好党校网站。2003年,投入10多万元建起了校园局域网。同时,开始策划和筹建向外辐射的具有党校特点的因特网。2004年1月,党校网站正式开通。办党校网站的指导思想是,运用快捷便利的手段,将党校以教学为中心的各项工作,融入到高速发展的信息社会之中,展示党校形象,传播党校信息,扩大党校影响,为党校教学和科研搭建对外交流的平台。两年来,党校网站越办越好,现点击率达14万5千人次,居全市各基层党校网站之首。党校网站之所以受网民重视,主要是精心制作和及时维护。首先,栏目设置合理,具有党校特色。“区情研究”——介绍旅顺口区经济社会发展情况及相关战略和重点;“党校教育”——介绍党校特有的功能定位和教学方针理念;“教学与科研”——介绍探求办学规律及经验和联系实际的调研成果。其次,反映迅速,扩大信息量。现在,党校网站的信息量达700多条。对校内各种办班信息和教学科研重要成果,都在第一时间在网上公布,并且突出党校的职能特点,让外界充分了解党校应该发挥的职能作用。再次,搞好相互沟通,热情为网民服务。为社会服务是网站办站的宗旨。自网站开通以来,党校利用“学员天地”、“网上答疑”、“校长信箱”等栏目,广泛与网民沟通,回答他们提出的相关问题。2005年,有一位网民曾提出如何写好培训后的总结问题。对此,网站请有关教师在网上作了回答,使网民比较满意。
第三节 加强党组织建设 开展好各项教育活动
旅顺区委历来重视党校党组织建设。早在50年代就建立了党总支。后来,随着形势的发展,党校于1976年3月成立了党委,一直到2001年延续6届。根据旅委发[2001]3号文件精神,区委决定撤消党校党委,根据党员人数改建为党支部,隶属于区直机关党工委。
通过2001年4月27日党员大会选举产生了徐开进、程双凤、陈伟、郭虎、尹永辉为本届支部委员会委员。
第一次支部委员会选举徐开进为党支部书记,程双凤为党支部副书记、支委分工陈伟为组织委员、郭虎为宣传委员、尹永辉为纪检委员。
在这10年期间,党校党组织曾认真开展了三次教育活动。
开展了以党性党风为主要内容的讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育活动。从2000年5月25日至7月12日,根据区委要求和部署,对党校领导班子进行“三讲”教育。在“三讲”教育中,制定了教育方案,提出了每个阶段时间、内容、方法、目的等方面的要求。在教育中,着力突出党校特点。一是坚持马克思主义学风,把学习和提高认识贯彻始终。二是坚持抓主要矛盾,把发挥党校职能作用贯穿始终。三是坚持开展积极的思想斗争,把批评与自我批评贯彻始终。四是坚持“三讲”教育与当前工作相结合,把边整边改贯彻始终。五是坚持领导负责制,把“一把手”负总责贯彻始终。经过近50天的“三讲”教育,党委班子成员受到了一次严肃的党性党风教育。主要收获有4个方面。首先,受到一次深刻的理想信念教育,增强了对讲政治的坚定性。其次,切实感到加强理论学习的重要性,增强了不学习就会被淘汰的危机感。再次,得到一次深刻的党的民主集中制教育,认清了如何掌好权用好权。第四,充分认识肩负的历史责任,开拓了工作新思路。“三讲”教育后,理顺了党校工作思路,明确了党校工作重点,坚定了今后党校工作的努力方向。
开展“三个代表”重要思想学教活动。自2001年2月4日开始,区委党校按照区委统一部署,开展了“三个代表”重要思想学教活动。成立了领导机构,制定了学教方案。在学习培训阶段,党校中层干部每人写读书笔记7000字以上,一般党员干部写读书笔记5000字以上。另外,参加学教的23名党员都写一份体会文章。在对照检查阶段,党校组成两个调查组到基层征求对党校工作的意见,共征集意见包括为区改革和发展服务等内容60多条。在整改阶段,对这些意见一一进行梳理,并且制定了相应整改措施。通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动,使全校党员和干部受到了一次深刻思想教育,充分认识了“三个代表”重要思想的重要性和实践作用,进一步看到了党校在宣传“三个代表”重要思想中所肩负的历史责任。
2005年1月27日至6月13日,历时四个半月,党校作为首批教育单位,全面而深入地开展了以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这次教育活动,分为学习动员阶段、分析评议阶段、整改提高阶段。党校党支部倾力抓好教育活动。每个阶段教育都注重质量。学习动员阶段结束后,党校党支部在全区介绍了经验。经验的主旨是,发挥优势学深学透,抓住重点边学边改。在这个过程中,精心组织,加大学习力度;结合实际,拓展学习广度;搞好研讨,注重学习深度,从而把党校的学习特点和优势显示出来,提高了第一阶段教育质量。准确定位党校党员的先进性。即:作立党为公、政治坚定的模范;作爱岗敬业、教书育人、为人师表的模范;作勤奋学习、理论成熟、宣传党的路线方针政策的模范;作作风正派、行为优良、遵纪守法的模范。在分析评议阶段,发放征求意见函,设立征求意见电话,召开教师和学员座谈会,深入查找存在的问题,认真进行党性分析。在整改提高阶段,制定了整改方案,建立健全了各项规章制度,明确了党校部门先进性的定位,即:党的理论宣传教育的阵地;培育专业人才的学校;理论热点和现实问题研究的窗口。
2005年,经过开展保持共产党员先进性教育活动,使全校教职员工的精神面貌发生了很大的变化。一是认清形势,增强了危机意识。在极其困难的情况下,自加压力,自筹资金,对办公楼进行改造,铺复合地板700平方米,镶大理石地砖150多平方米,刮大白4300多平方米,宿舍更换了35张写字台和70个床头柜。另外,办公用的写字台、沙发、书柜等都更换一新,还新装了一个多媒体教室,为学员添置了乒乓球台和台球桌。整个党校教学环境大为改观。二是开源节流,增强了效益意识。2005年,提出如何经营好党校理念。讲成本,求效益,是教职员工的共识。光水费电费一项,全年就节省了30%左右。全年校内食堂招待费节省60%左右。三是转变观念,增强了服务意识。学员就是上帝。这是服务理念的升华。在教学方面,热情接待来校学员,对学员有问必答,帮助学员解决困难。另外,上课前教室要清扫干净,并备好开水。在后勤服务方面,调剂好食堂饭菜花色品种,住宿被褥干净常换。四是同心协力,增强了整体意识。如今,在党校不论哪个部门,都紧紧围绕办班这个中心任务开展工作,讲奉献的多了,计较报酬的少了,呈现出教师认真讲课、班主任敢于负责、行政后勤人员热情服务的良好局面。
2005年初,区委书记张荣杰到党校调研时,对党校未来的发展提出了殷切希望,要求党校领导班子应成为一流的团结、务实、廉洁的班子;要求教职员工成为一支为人师表、爱岗敬业、具有教高理论素养和文化知识的特别能战斗的队伍。
区委书记张荣杰同志的深深期盼,给党校60年历史一个新的注角,也是再续党校历史的起点和开局。(2006-6-6)
 
 
 

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