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关于“十二五”期间加强城区社区建设的建议

 

为在“十二五”期间,进一步加强社区建设,不断提高社区工作水平,近日对得胜街道大华社区进行了专题调查,从中发现社区是一个比较薄弱的地方。以大华社区为例,主要存在3个问题。
一是办公条件较差。大华社区辖区面积近3平方公里,有3600多户,常住人口8200多人,加上外来人员共计1万余人,每天平均接待居民50多人,高峰时达到上百人。面对这种情况,社区办公条件跟不上,其建筑面积只有400多平方米,使用面积近300平方米,而且有100平方米分散在别处,给居民办事造成不便,同时一间小屋有好几个人办公,一些办公用品无法存放。
二是人员待遇低下。大华社区专职干部5人,聘用干部6人,巡防队员2人。社区主任书记月工资1200元,并每月自己承担40%的养老保险和医疗保险费用,最后每月净胜1000元左右,一般社区干部每月净剩800左右,并且他们都没有住房公积金,平时年节福利待遇也没有,使社区干部成为生活困难的群体。
三是工作量极大。上面千针线,社区一针穿。据大华社区主任肖军介绍,全社区一共承担近20项工作任务。企业职工退休和下岗失业人员社会保障和医疗保障、困难户最低保障、计划生育、环保卫生、民事调解、社区治安、信访工作、精神文明建设、消防安全、残疾人工作、共青团、妇联等,可谓社区工作五花八门,忙起来经常不休息,社区工作量比任何机关单位都大。
社区是工作落脚点,是神经末梢,加强社区建设尤为重要,它关系到社会建设和城市化发展,关系到居民的生活服务环境改善,也关系到党和政府执政为民的形象,因此,必须在“十二五”期间社区工作有一个新发展新突破。
一是搞好规划,提升社区基础设施水平。本着城市化发展的要求和便民服务的原则,区政府应全面对城市社区进行调查论证,按照社区规模作出科学规划,特别是对社区办公设施,包括地点、楼房、内部设施等给与重新调整,加大投入,进一步提升社区基础设施水平。
二是抓住重点,切实改善社区干部生活水平。要建立社区干部考评激励机制,彻底改变社区干部低收入状况,每月基本工资应在2000元左右,“两险”应由政府承担大部分,同时根据社区工作优劣给予奖励,充分调动和保护社区干部的积极性。
 三是加强培训,全面提高社区干部综合素质。根据社区干部整体工作要求,联系工作岗位实际,每年应对社区干部进行工作培训,其内容包括政治理论、社区管理、矛盾调处、社区文化等方面,进一步增强社区干部的工作能力,从而促进社区工作开拓创新水平的提高,以适应城市化新形势的需要。
四是注重指导,加强与社区的沟通与联系。政府各职能部门要转变作风,深入社区,掌握社情,强化指导,解决问题,多倾听社区的意见,帮助社区多办实事好事。建议成立社区工作联系点,形成一种长效机制。
(旅顺区委党校教研室   李建伟 2010-4) 

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