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案例教学设计及课堂调控流程__化解社会矛盾,维护社会稳定

------对某县三起矛盾纠纷信访典型案例调处情况的分析
(案例教学、教师版)
一、             课题前言导入:(主讲人:宫振有)
新形势下,随着我国经济社会的不断发展和改革的不断推进,各种社会矛盾随之涌现。尤其是金融危机的影响日益加剧的背景下,各类社会矛盾呈现集中多发态势,一些矛盾和不稳定因素日益突出,尤其是在征地、拆迁、农民工工资拖欠、劳工权益等等方面表现比较明显。这些现实中的矛盾和冲突,基本上都是因利益之争而引发的,性质上是属于人民内部矛盾范围的利益冲突与利益矛盾,但也严重威胁到社会的稳定。如何有效协调利益纠纷,化解社会矛盾,维护社会稳定,是当前亟待破解的重要课题。
解决这些问题和矛盾,是一个系统工程,需要多方面努力。信访工作在协调利益纠纷,化解社会矛盾,维护社会稳定中扮演着重要的角色。为了提高领导干部分析问题、化解矛盾的实际能力,进一步调处好信访诉求案件,不断为经济社会发展创造良好的社会环境,本着案例教学的方法,分别列出三个信访案件,以供学员实际演练。
二、课堂程序安排:(主讲人:宫振有)
(一)划分小组:(63人,分为四组,各组选出一名小组长)
(二)下发案例:(人手一份)
(三)提出要求:
1、要求学员先对每个案例进行分析,然后广泛开展小组讨论,对每个案例分别提出小组解决办法。
2、最后根据这三个案例综合考虑,就在信访工作中如何化解社会矛盾,维护社会稳定得出几点深刻的启示。
3、然后,各组分别派代表在全班就每个案例解决办法和总体启示交流研讨。
(建议:每组各选4人分别就3个案例和启示做代表发言,增强参与性。)
4、教师点评,案例原始处理结果分析,师生互动,共同探讨。
5、教师归纳强调,理论总结提升。
二、课堂进程调控:
(一)小组自由讨论:(40分钟,由小组长负责)
(二)代表交流发言:(主要负责人:宫振有)
1、逐个案例由4组依次分别发言,研讨解决办法。
2、教师展示案例原始处理材料,点评处理办法,师生互动。
(以上两个过程的具体内容如下)
案例1分析:(见材料)
(1)各组代表发言,处理办法梳理:
A组:
B组:
C组:
D组:
(2)原始案例处理结果介绍,及要点展示:(课件幻灯片展示)
问题解决:
事件发生后,县委主要领导亲自接访,详细了解具体情况,分析原因,提出解决的办法,要求相关单位继续做好王某的工作,并确定由相关县级领导包案。县政府分管领导于2006年12月召开专题会议进行了研究,确定了解决的原则和办法。经过协调,双方最终达成了和解协议,并按照协商内容重新签订了和解协议,对后来整修部分予以赔偿。王某对此结果比较满意,最终使这起因房屋拆迁引发的矛盾纠纷信访案件得到圆满解决。
办法要点
(1)县委主要领导亲自接访。
(2)召开专题会议进行了研究。
(3)对后来整修部分予以赔偿。
(4)重新签订了和解协议。
(5)王某对此结果比较满意。
(3)教师简评各组处理办法:
案例2分析:(见材料)
(1)各组代表发言,处理办法梳理:
A组:
B组:
C组:
D组:
(2)原始案例处理结果介绍,及要点展示:(课件幻灯片展示)
问题解决:
事件发生后,县委、县政府主要领导高度重视,有关领导多次带领相关部门到某村(马塬村)实地查看、走访群众,进行了大量的调查研究,基本摸清了事情的原由,把这起突发事件定性为由合同纠纷引起的群体性事件。在此基础上,经研究,采取了以下几个方面的措施:县上成立了某村(马塬村)矛盾纠纷调处工作领导小组,设立了村两委会班子选举组、法制宣传组、政策宣传组、综合协调组等工作机构,每个工作组都明确了牵头部门和工作职责。县纪委、县委政法委、组织部、县法院、信访局、公安局、人劳局、国土局、林业局、广电局、司法局、农业局和五里镇党委、政府密切配合,逐人逐户谈话调处,宣传政策,做好群众的思想工作。县法院领导深入一线做双方的工作,并帮助重新完善了承包合同。在此基础上,五里镇党委、政府在该村召开群众大会,让村民充分发表意见和看法,张某在大会上就自己未充分履行合同向村民诚恳道歉,得到了村民的谅解,最后达成和解协议,圆满解决了这起纠纷。
办法要点
(1)有关领导多次带领相关部门到某村实地查看、走访群众,开展调查研究。
(2)定性为由合同纠纷引起的群体性事件。
(3)成立了村矛盾纠纷调处工作领导小组,谈话调处,宣传政策,做好群众的思想工作。
(4)重新完善了承包合同。
(5)召开群众大会,张某在大会上向村民诚恳道歉。
(3)教师简评各组处理办法:
 
案例3分析:(见材料)
(1)各组代表发言,处理办法梳理:
A组:
B组:
C组:
D组:
(2)原始案例处理结果介绍,及要点展示:(课件幻灯片展示)
问题解决:
针对这起特殊的信访案件,县委、县政府主要领导高度重视,县信访局牵头,县劳动与社会保障局、安监局、船厂、家属及相关乡镇紧密配合,共同努力,经过多次协商调解,最终于2007年4月24日达成了和解协议。主要内容是:双方均服从劳动仲裁,由船厂支付南某28078.5元赔偿金(包括南某丈夫的丧葬费5000元),支付南某二个孩子抚养费及其它费用共计47402 .4元。同时在此和解协议的基础上,鉴于南某丈夫已经死亡,其家庭生活十分困难,经调解,双方又达成了补充协议,由船厂支付南某生活困难补助金7597.6元,双方自愿一次性解决了这起纠纷。
办法要点
(1)主要领导高度重视,县信访局牵头,在县劳动与社会保障局、安监局、船厂、家属等共同努力下,经过多次协商进行调解。
(2)双方均服从劳动仲裁,由船厂支付南某赔偿金。支付南某二个孩子抚养费及其它费用。
(3)双方又达成补充协议,由船厂支付南某生活困难补助金。
(4)双方自愿一次性解决了这起纠纷。
(3)教师简评各组处理办法:
3、各组代表依次发言,研讨案例对于信访工作的启示。
A组:
B组:
C组:
D组:
(三)教师总结,理论提升:(主讲人:李建伟)
通过这三起矛盾纠纷案件的圆满化解,给我们以下几点启示:
一、必须有健全的矛盾调处综合协调机制。从工作实践中可以看出,有效的调处机制对化解矛盾纠纷有着十分重要的作用。因此,要发挥好县信访工作领导小组和联席会议的作用,时刻关注一些敏感问题,如土地调整、房屋拆迁、企业改制等问题,建立反映灵敏的工作机制,抓排查、抓源头,齐抓共管,把矛盾消灭在源头,化解在基层。特别是在一些突发性事件中,领导机构必须高效运转,有效地调动各方资源,切实解决问题。同时,还要不断完善工作网络,在村组和厂矿企业设立联系员,及时反映一些矛盾和问题,为开展调处争取时间和空间。
二、必须增强责任意识。各级领导要加强对有关法规和政策的学习,提高敏感性,增强对事物的判断能力和依法办事的能力,对出现的矛盾纠纷要正确分析和判断,准确地把握矛盾的核心,很好地解决问题。各乡镇、各部门、各单位的一把手是矛盾调处的第一责任人,要有高度的责任意识,对属于自己职责范围内的事情,要不推不让,勇于承担责任,亲自协调解决问题。要坚决杜绝不负责任地把矛盾上交、推卸责任等导致矛盾扩大和激化的行为,以高度的责任感认真做好矛盾纠纷调处工作。
三、必须吃透情况果断决策。对于突发性矛盾纠纷,在调处前,既不偏听偏信,也不轻下结论,要认真开展调查研究,去伪存真,弄清基本情况,找准问题的症结。在此基础上,果断决策,因人因事制定工作方案,分级负责,归口办理。要坚决依法通过司法途径,合法解决信访问题。在调处过程中,对于个体案件,要抓住主要矛盾,解决问题。对于群体性案件,要找出重点人和重点事,采取综合措施,实施重点突破,只要解决了主要问题和主要人的问题,其它问题就会随之迎韧而解。
四、必须把按程序处置与灵活处理相结合。处理矛盾纠纷,要坚持依法依规处置,严格按照有关法律法规办理,依法行政,预防和减少因政策执行偏差和行政行为不当造成的不良影响,同时,在工作中还要讲究策略和方法,不能死搬硬套法规条文,要做到“法、理、情”的结合,突出以人为本,人性化处理问题,多考虑矛盾双方的实际情况,在均衡处理的前提下,尽量照顾弱势人群,使矛盾纠纷调处工作彰显人性色彩,才能理顺情绪,化解矛盾,确保事态得到圆满化解。
在得到以上启示的基础上,我们应该在工作能力方面受到锻炼。
首先,要充分认识信访工作的重要性。信访工作是新时期党和政府的执政特色,是联系和沟通人民群众的桥梁和纽带,是不断改进和完善党和政府工作的过程。信访工作的核心问题是维护好群众的利益,其目的是维护社会的稳定,构建和谐社会。
其次,要提高化解矛盾的能力。在工作实践中,要善于发现问题,抓住苗头,把化解矛盾关口前移。要善于分析问题,把握政策,提高化解矛盾的质量和水平。要善于解决问题,找准突破口,提出合理办法,尽快化解矛盾。
再次,要换位思考,带着对群众的感情做好化解矛盾的工作。不论在什么情况下,我们都要教育群众,做好疏导工作;都要尊重群众,认真接待好来访;都要关心群众,时刻把群众的冷暖放在首位。
三、课堂简短总结:(宫振有)
发展是硬道理和第一要务, -----------是解决所有问题的关键;
稳定是硬任务和第一责任, -----------是改革和发展的前提 。
发展是主题,稳定是前提,没有和谐民主的优良环境,建设全面发展的小康社会就无从谈起,建设社会主义现代化就没有了根基,所以,做好信访稳定工作、维护社会安定是一项攸关世代的政治工程、民心工程,我们所有人都有一份责任、一份义务。
我们这些旅顺的优秀青年干部,日后可能会走上我区的各条战线的领导岗位,成为开创事业的中坚力量,我们无论做何种工作,都一定要不断端正思想,提高能力,切实心系百姓,从政为民,为地方和国家的发展建功立业!
(2010-6)

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