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做好信访工作促进社会和谐稳定

信访工作是反映社会和谐程度的晴雨表
随着新形势新阶段的到来,由于社会利益的不断调整,各种矛盾交叉涌现。据某信访办公室材料显示,去年上半年共受理信访8239件次。总量与上年同期相比上升29%。主要矛盾是,企业改制后在职工再安置、拖欠民工工资、供热费政策不落实、解决合同纠纷、公用事业服务差等关乎群众利益的问题。社会上一些不和谐因素通过信访可见一斑。这说明,信访工作是社会矛盾反映的特殊领域,是化解矛盾所面临的具体任务,是反映社会和谐程度的一大看点。信访工作是减少不和谐因素的推进器
在某种程度上讲,信访工作有着社会工作的属性。最大限度地减少不和谐因素,推进社会和谐稳定,维护社会公平公正,合理解决社会利益分配问题,其中信访工作牵涉的面很大,而且是起到最直接最现实的化解矛盾的作用。从这些年的实践来看,由于信访工作积极协调,并提出应对措施,使曾激化的矛盾一一化解。比如,对失地农民实施社会保障政策,对企业改制分流职工再安置;对拖欠农民工工资进行法律援助和劳动仲裁。所有这些举措,都使一些弱势群体的合法权益得到维护,而且显现了信访工作上下沟通、出面调解、引导疏导的特殊功能。勿庸置疑,信访工作在减少不和谐因素中扮演着重要角色。
信访工作是党和政府带领群众共建和谐社会的桥梁和纽带
胡锦涛总书记在庆祝建党85周年大会上讲到,要诚诚恳恳听民意,认认真真访民情,实实在在帮民富,兢兢业业保民安。这精辟而深刻的论断,对信访工作在构建和谐社会中的作用提出了更高要求。因为来信来访给各级党组织和各级政府提供了大量社会信息,突出反映了社情民意,所以能够掌握建设和谐社会的主动权。近些年来,我市在信访工作中设立了领导接待日制度,建立了政府热线电话,采取了领导信访包案措施,使信访工作纳入了社会建设的重要日程,使党和政府树立了听民意访民情的良好形象。
当前,按照党的十六届六中全会精神,信访工作则面临着新要求新挑战。我们要在全面贯彻落实国务院2005年颁布的新的《信访条例》基础上,根据建设社会主义和谐社会的总体部署,进一步加大做好信访工作的力度。
要把信访工作纳入构建和谐社会的大局之中,增强战略意识。信访工作是管理社会的重要方面。在当前社会矛盾凸显期,一方面人们把矛盾和问题愿意用来信来访的方式,向政府和有关部门诉求,以得到合理公正的解决;另一方面来信来访增多,说明社会不和谐因素在不断形成。在这种新形势下,我们应该清醒地认识到,信访工作不是单一性,而是关系到社会发展的全局,关系到社会和谐稳定。如果轻视信访工作,就势必加剧不和谐因素。对此,要从建设和谐社会的高度,增强做好信访工作的战略意识,重新审视和研究信访工作,进一步掌握其规律和特点,提高正确处理人民内部矛盾的本领,开创信访工作的新局面,为建设和谐社会作出应有的贡献。
要把信访工作纳入以人为本的原则之中,增强为民意识。建设和谐社会首先一条原则就是以人为本,而信访工作也必须体现这一点。保持与人民群众的血肉联系,应该畅通信访渠道,广泛倾听群众意见,关心群众疾苦,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使信访工作在和谐社会建设中发挥出承载作用。这个作用的着眼点就是要正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,为民着想,掌握政策,统筹协调,注意疏导,协助相关部门做好群众工作,自觉维护群众的正当利益,使信访工作达到为民排忧解难的目的。
要把信访工作纳入社会各系统之中,增强管理意识。在社会结构和利益格局发展变化的今天,信访工作涉及到各个部门,包括行政、司法、企业等许多领域。增强和谐因素,就必须调动各部门各单位的积极性,健全信访工作责任制,建立领导干部接待群众制度,搞好社会动态分析,掌握社情民意,全面提高社会管理意识。要创新信访工作机制,善于调处和排查矛盾,变来访为下访,变被动为主动,变事后为事前,最大限度地减少不和谐因素,促进社会和谐稳定。(李建伟  2007-10 

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