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何克亮:解读“科学发展观的科学内涵”

十七大报告第一次全面准确地阐述了科学发展观的科学内涵,使科学发展观形成一个完整的科学理论体系。报告把科学发展观的内涵概括为四个方面:第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
第一、必须把发展作为党执政兴国的第一要务。过去,人们往往把发展是第一要务简单地理解为坚持以经济建设为中心。十七大报告在继续强调这一点的同时,突出强调了发展观念、发展模式的转变,提出着力把握发展规律、创新发展理论、转变发展方式,破解发展难题,提高发展质量和效益,实现又好又快发展。这里的发展,已经不是传统意义上的发展,而是科学发展。这里的发展是第一要义,实际上是科学发展是第一要义。同时,报告对发展理念作了进一步拓展,提出“实现三个发展”。一是实现以人为本、全面协调可持续的科学发展;二是实现各方面事业有机统一,社会成员团结和睦的和谐发展;三是实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自己发展维护世界和平的和平发展。
第二,必须坚持以人为本。十七大报告从三个方面阐述了什么是以人为本。一是以人为本的性质和含义是以民为本、执政为民。这就要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。因为人民群众分为不同的阶层和利益群体,所以维护广大人民的根本利益应该包括两层含义。一个是要首先从最大多数人的利益出发,即从占人口大多数的工人、农民这两大主体阶层的利益出发。一个是要维护好各个阶层的利益,协调好各阶层之间的利益关系。二是以人为本的基本要求是尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展。三是以人为本的目的是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这里回答了为谁发展,靠谁发展和由谁享有发展成果等发展的根本问题。
第三、必须坚持全面协调可持续发展。全面发展,就是按照中国特色社会主义事业总体布局全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,在重视经济发展的同时,更加注重社会发展。协调发展,就是努力促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。特别是促进城乡协调发展、地区协调发展、产业协调发展以及国内发展和对外开往的协调。可持续发展,就是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。报告提出的建设生态文明,是对可持续发展理论的新发展。
第四,必须坚持统筹兼顾。统筹兼顾体现了唯物辩证法的要求,是指导经济社会发展的科学思想方法。统就是统搅,总搅,就是宏观调控和总体布局。筹就是筹化、安排、协调。兼顾就是照顾到各个方面,平衡各种关系,解决各种矛盾。统筹兼顾就是总揽全局,科学筹划,协调发展,兼顾各方。报告对统筹兼顾提出了四个方面的要求:一是统筹发展,即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。二是统筹协调利益关系,包括中央和地方的利益关系,个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,还要统筹协调不同阶层和群体的利益关系。三是统筹国内国际两个大局,善于从国际形势发展变化中把握机遇、应对风险挑战、营造良好国际环境。四是充分调动各个方面的积极性,这是统筹兼顾的目的。报告还提出在统筹兼顾中注重抓主要矛盾,重点是抓住牵动全局的主要工作,解决事关群众利益的突出问题。
 

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